Благодарим за выбор справочно-правовых систем КонсультантПлюс!

ОБЗОР ПО ЗАКУПКАМ от 10.08.2020

1. КВОТИРОВАНИЕ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ТОВАРОВ И ДРУГИЕ ВАЖНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКУПКАХ: ЗАКОНЫ ОПУБЛИКОВАНЫ

2. ЗАПРЕТ ИНОСТРАННЫХ ТОВАРОВ: КАКИЕ ОШИБКИ ДОПУСКАЛИ УЧАСТНИКИ И ГОСЗАКАЗЧИКИ В МАЕ ‒ ИЮНЕ 2020 ГОДА

3. РЯД ОБНОВЛЕННЫХ ТИПОВЫХ ГОСКОНТРАКТОВ РАЗМЕСТИЛИ В ЕИС

4. ПОДТВЕРЖДАТЬ СООТВЕТСТВИЕ ПРОМТОВАРОВ УСТАНОВЛЕННЫМ ЗАПРЕТАМ ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ ТЕПЕРЬ НУЖНО ИНАЧЕ

5. ЗАКАЗЧИК ПОЗДНО РАЗМЕСТИЛ В ЕИС РЕШЕНИЕ О РАСТОРЖЕНИИ ГОСКОНТРАКТА — ВКЛЮЧИТЬ В РНП ВСЕ РАВНО МОГУТ

6. АКТУАЛИЗИРОВАН ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИДЕНТИФИКАЦИОННОГО КОДА ЗАКУПКИ

7. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ МЕТОДОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НМЦК В ГОСЗАКУПКАХ ХОТЯТ ОБНОВИТЬ

8. НЕКОТОРЫЕ ИНОСТРАННЫЕ ЛЕКАРСТВА ВРЕМЕННО ДОПУСКАЮТ К ГОСЗАКУПКАМ БЕЗ ОГРАНИЧЕНИЙ

9. ОБЗОРЫ И КОНСУЛЬТАЦИИ

1. КВОТИРОВАНИЕ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ТОВАРОВ И ДРУГИЕ ВАЖНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКУПКАХ: ЗАКОНЫ ОПУБЛИКОВАНЫ

С 11 августа вступает в силу часть поправок к Законам N N 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Правительство установит, в частности, размер минимальной доли, перечень российской продукции и особенности определения НМЦК по Закону N 44-ФЗ.

Определили случаи, когда не будут применяться положения о нацрежиме, в том числе о минимальной доле.

При описании объекта закупки заказчики обязаны будут указывать характеристики российских товаров, в том числе содержащиеся в КТРУ.

По итогам года заказчик составит следующие документы:

- отчет об объеме закупок российских товаров;

- обоснование невозможности соблюсти минимальную долю, если она не достигнута.

Проводить конкурс на госзакупку строительных работ нужно будет с учетом особенностей

Установили особенности проведения открытого конкурса в электронной форме на закупку работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства.

Они будут действовать для закупок с проектной документацией. Подробнее об особенностях читайте в нашем обзоре.

Новшества заработают с 1 сентября 2020 года и будут действовать до 1 января 2024 года.

Напомним, с 1 сентября 2020 года из обязательного аукционного перечня исключаются строительные закупки. С этой даты заказчики смогут проводить их как с помощью аукциона, так и посредством конкурса.

Вступление в силу ранее принятых поправок к Закону N 44-ФЗ перенесли

Речь идет о ряде поправок, которые должны были вступить в силу с 1 октября 2020 года. Некоторые из них касаются новых правил проведения электронного запроса котировок, а также электронных малых закупок. Начало действия изменений отложено до 1 апреля 2021 года.

Кроме того, взаимодействие с ЕИС относительно электронных малых закупок обеспечат к 1 октября 2021 года.

Определили сведения, которые нужно будет указывать при заключении договора по Закону N 223-ФЗ

В договор нужно будет включать информацию о стране происхождения товара. Сведения потребуется указать и в отношении товаров, поставляемых при выполнении работ, оказании услуг.

Эти изменения начнут действовать 31 августа 2020 года. Они не будут применяться к закупкам, объявленным до даты вступления поправок в силу.

Подробнее в документе:Федеральный закон от 31.07.2020 N 249-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Федеральный закон от 31.07.2020 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Дополнительно:

Обзор: "Какие особенности проведения строительных конкурсов будут действовать с 1 сентября по Закону N 44-ФЗ" (КонсультантПлюс, 2020)

Обзор: "Совет Федерации одобрил поправки о квотировании отечественных товаров и другие изменения в закупках" (КонсультантПлюс, 2020)

Обзор: "ВС РФ разобрался в вопросах оплаты работ по Законам NN 44-ФЗ и 223-ФЗ и в других проблемных моментах" (КонсультантПлюс, 2020)

Вернуться к оглавлению

2. ЗАПРЕТ ИНОСТРАННЫХ ТОВАРОВ: КАКИЕ ОШИБКИ ДОПУСКАЛИ УЧАСТНИКИ И ГОСЗАКАЗЧИКИ В МАЕ ‒ ИЮНЕ 2020 ГОДА

1 мая вступили в силу обновленные запреты на допуск иностранных товаров к госзакупкам. У участников и заказчиков возникали такие вопросы:

Что считать исключением при применении запрета на допуск иностранных товаров
Нужны ли в заявке документы, подтверждающие страну происхождения товара
С какого числа можно использовать реестр российской продукции

В Обзоре КонсультантПлюс разобраны основные ошибки на примерах из практики.

Подробнее в документе: Обзор: "Запрет иностранных товаров: какие ошибки допускали участники и госзаказчики в мае - июне 2020 года" (КонсультантПлюс, 2020)

Дополнительно:

Обзор: "Минпромторг разъяснил, как применять новые правила нацрежима при госзакупках" (КонсультантПлюс, 2020)

Вернуться к оглавлению

3. РЯД ОБНОВЛЕННЫХ ТИПОВЫХ ГОСКОНТРАКТОВ РАЗМЕСТИЛИ В ЕИС

В системе появились 3 обновленные формы типовых контрактов:

- на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности;

- оказание услуг по диагностике, техобслуживанию и ремонту автотранспортных средств;

- поставку продукции радиоэлектронной промышленности, автотранспортных средств, электронного осветительного и промышленного холодильного оборудования, а также некоторых канцпринадлежностей, мебели для офисов и предприятий торговли.

Госзаказчиков обяжут их применять с 28 августа.

Напомним, документы, регулировавшие названные правоотношения, утратили силу.

Подробнее в документе: Приказ Минпромторга России от 07.04.2020 N 1152 "Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного, информационных карт данных типовых контрактов"

Дополнительно:

Утвержден типовой контракт на оказание охранных услуг

Готовое решение: Как применять типовые формы контрактов по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2020)

Вернуться к оглавлению

4. ПОДТВЕРЖДАТЬ СООТВЕТСТВИЕ ПРОМТОВАРОВ УСТАНОВЛЕННЫМ ЗАПРЕТАМ ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ ТЕПЕРЬ НУЖНО ИНАЧЕ

С 5 августа действуют поправки к Постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616.

Так, согласно изменениям для подтверждения того, что промышленный товар не подпадает под установленный запрет, участникам нужно представлять в составе заявки одновременно:

- выписку из соответствующего реестра с указанием номера записи;

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если такое предусмотрено Постановлением N 719.

До 1 июня 2021 года выписку из реестра можно не представлять при закупках для нужд обороны страны и безопасности государства (если товары не входят в перечень). Участникам достаточно направить в составе заявки декларацию о стране происхождения товара.

Также уточняется, что при закупке ряда товаров из перечня подтверждающие документы в отношении материалов и полуфабрикатов подаются на этапе исполнения контракта.

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 04.08.2020 N 1178 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616"

Дополнительно:

Обзор: "Запрет иностранных товаров: какие ошибки допускали участники и госзаказчики в мае - июне 2020 года" (КонсультантПлюс, 2020)

Готовое решение: Как применяется национальный режим при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2020)

Вернуться к оглавлению

5. ЗАКАЗЧИК ПОЗДНО РАЗМЕСТИЛ В ЕИС РЕШЕНИЕ О РАСТОРЖЕНИИ ГОСКОНТРАКТА — ВКЛЮЧИТЬ В РНП ВСЕ РАВНО МОГУТ

Заказчик принял решение об одностороннем расторжении контракта: нарушены сроки выполнения работ. В тот же день он уведомил подрядчика об этом письмами, а позднее телеграммой. Однако в ЕИС разместил решение с опозданием.

Контрольный орган не стал включать сведения о подрядчике в РНП. Заказчик, в частности, вовремя не сообщил в ЕИС о расторжении контракта, а также нарушил порядок уведомления подрядчика о принятом решении.

Суды с этим не согласились: размещение информации в ЕИС имеет значение, если подрядчика нет по месту нахождения и он не получил решение о расторжении по почте. Были установлены следующие обстоятельства:

- одно из направленных писем, а также телеграмма получены подрядчиком своевременно, в один день. Порядок уведомления не нарушен;

- просрочка размещения информации в ЕИС вызвана сбоем в системе. Заказчик сообщал об этом в техподдержку;

- несвоевременное размещение решения в ЕИС не основание, чтобы не включать сведения в РНП;

- недобросовестное поведение подрядчика подтверждено.

Подробнее в документе: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.07.2020 N Ф05-7914/2020 по делу N А40-183665/2019

Вернуться к оглавлению

6. АКТУАЛИЗИРОВАН ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИДЕНТИФИКАЦИОННОГО КОДА ЗАКУПКИ

Реализованы нормы Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", установившего с 1 июля 2020 года возможность осуществления "малых" закупок в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую 3 млн рублей в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 закона N 44-ФЗ. Предусматривается, что в разрядах 27 - 29 идентификационного кода закупки указываются значения "0" в случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42 и 44 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Подробнее в документе: Приказ Минфина России от 07.04.2020 N 58н "О внесении изменений в Порядок формирования идентификационного кода закупки, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 апреля 2019 г. N 55н "Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки"

Дополнительно:

Готовое решение: Как сформировать идентификационный код закупки (КонсультантПлюс, 2020)

Вернуться к оглавлению

7. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ МЕТОДОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НМЦК В ГОСЗАКУПКАХ ХОТЯТ ОБНОВИТЬ

Минфин планирует заменить действующие методические рекомендации, утвержденные Минэкономразвития, своими. Основные положения останутся прежними, однако появятся и интересные новшества.

В частности, для того чтобы не ошибиться в выборе метода обоснования НМЦК, проектом предусмотрен алгоритм действий заказчика.

Также планируют скорректировать особенности применения некоторых методов. Рассчитывать НМЦК методом сопоставимых рыночных цен, как и прежде, предлагают по формуле. Планируется, что если полученная сумма превысит лимиты бюджетных обязательств для закупки, то НМЦК можно будет пересчитать по другой формуле.

Кроме того, определили специфику расчета НМЦК при закупке товаров (работ, услуг) с неизвестным объемом.

Планируется, что новшества заработают, как только отменят действующие рекомендации. Общественное обсуждение продлится до 19 августа.

Подробнее в документе: Проект Приказа Минфина «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги»

Дополнительно:

Обзор: "Какие товары можно приобретать при совместной закупке и другие разъяснения Закона N 44-ФЗ" (КонсультантПлюс, 2020)

Готовое решение: Как обосновать начальную максимальную цену контракта (КонсультантПлюс, 2020)

Вернуться к оглавлению

8. НЕКОТОРЫЕ ИНОСТРАННЫЕ ЛЕКАРСТВА ВРЕМЕННО ДОПУСКАЮТ К ГОСЗАКУПКАМ БЕЗ ОГРАНИЧЕНИЙ

Правительство решило временно изменить правила ограничения допуска иностранных лекарств из перечня ЖНВЛП.

Со дня опубликования нового постановления по 31 декабря 2021 года названные ограничения не будут действовать в отношении ряда препаратов. Они применяются, в частности, для лечения злокачественных новообразований лимфоидной и кроветворной тканей, а также орфанных заболеваний у детей.

Без ограничений к закупкам допускаются, например, следующие оригинальные и референтные лекарства: филграстим, каспофунгин, микафунгин, севофлуран.

Поправки не будут применятся к закупкам, объявленным до вступления изменений в силу.

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 03.08.2020 N 1164

Вернуться к оглавлению

9. ОБЗОРЫ И КОНСУЛЬТАЦИИ

Обзор: "Запрет иностранных товаров: какие ошибки допускали участники и госзаказчики в мае - июне 2020 года" (КонсультантПлюс, 2020)
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (июнь 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)
"Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (июнь 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)
Вопрос: Может ли заказчик принять и оплатить товар без изменения условий контракта, если ему поставлен товар надлежащего качества, но происходящий из иной страны, нежели указанная в контракте? (Консультация эксперта, 2020)

Вернуться к оглавлению

Благодарим за выбор справочно-правовых систем КонсультантПлюс!

КонсультантПлюс – ключ к верным решениям!