Благодарим за выбор справочно-правовых систем КонсультантПлюс!

ОБЗОР ПО ЗАКУПКАМ от 03.08.2020

1. КАКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ КОНКУРСОВ БУДУТ ДЕЙСТВОВАТЬ С 1 СЕНТЯБРЯ ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ

2. СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ПОПРАВКИ О КВОТИРОВАНИИ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ТОВАРОВ И ДРУГИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКУПКАХ

3. ВС РФ РАЗОБРАЛСЯ В ВОПРОСАХ ОПЛАТЫ РАБОТ ПО ЗАКОНАМ NN 44-ФЗ И 223-ФЗ И В ДРУГИХ ПРОБЛЕМНЫХ МОМЕНТАХ

4. МИНФИН СООБЩИЛ О НЮАНСАХ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТОВ В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ

5. ОПЫТ УЧАСТНИКА СТРОИТЕЛЬНОЙ ГОСЗАКУПКИ С ДОПТРЕБОВАНИЯМИ НЕЛЬЗЯ ПОДТВЕРДИТЬ ДОГОВОРОМ НА СУБПОДРЯД

6. ОГРАНИЧЕНИЯ ДОПУСКА НЕ ПРИМЕНЯЮТСЯ ПРИ ЗАКУПКЕ КАБЕЛЕЙ ПРОИЗВОДСТВА ГОСУДАРСТВ – ЧЛЕНОВ ЕВРАЗЭС

7. АКТУАЛИЗИРОВАН ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИДЕНТИФИКАЦИОННОГО КОДА ЗАКУПКИ

8. ДОКУМЕНТЫ

9. ОБЗОРЫ

10. СТАТЬИ

1. КАКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ КОНКУРСОВ БУДУТ ДЕЙСТВОВАТЬ С 1 СЕНТЯБРЯ ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ

С 1 сентября из обязательного аукционного перечня исключаются строительные закупки. С указанной даты заказчики смогут проводить их как с помощью аукциона, так и посредством конкурса. Поправки об особенностях проведения строительного конкурса уже одобрены Советом Федерации.

Для закупок работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства путем проведения открытого конкурса в электронной форме предусмотрены особенности. Они будут действовать применительно к закупкам с проектной документацией.

Новшества заработают с 1 сентября 2020 года и будут действовать до 1 января 2024 года.

Подробнее в документе: Проект Федерального закона N 969960-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Дополнительно:

Обзор: "Какие особенности проведения строительных конкурсов будут действовать с 1 сентября по Закону N 44-ФЗ" (КонсультантПлюс, 2020)

Обзор: "Правительство утвердило новые правила проведения строительных госзакупок" (КонсультантПлюс, 2020)

Вернуться к оглавлению

2. СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ПОПРАВКИ О КВОТИРОВАНИИ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ТОВАРОВ И ДРУГИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКУПКАХ

Поправки к Законам N N 44-ФЗ и 223-ФЗ касаются выполнения обязательной доли закупок отечественных товаров, в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг. Кроме того, тексты документов дополнили новыми положениями.

Правительство установит, в частности, размер минимальной доли, перечень российской продукции и особенности определения НМЦК по Закону N 44-ФЗ. Правила соблюдения минимальной доли, которые предлагали ранее, пересмотрели.

Заказчиков обяжут указывать характеристики российских товаров, в том числе содержащиеся в КТРУ.

Если минимальная доля будет установлена, то по итогам года заказчик составит следующие документы:

- отчет об объеме закупок российских товаров;

- обоснование невозможности соблюсти минимальную долю, если она не достигнута.

Для заказчиков по Закону N 223-ФЗ правительство также определит размер минимальной доли. Положения об отчетности в новой редакции законопроекта не установлены.

Вступление в силу блока ранее принятых поправок к Закону N 44-ФЗ перенесут на более поздний срок. Речь идет о ряде поправок, которые должны вступить в силу с 1 октября 2020 года. Например, они касаются новых правил проведения электронного запроса котировок, а также электронных малых закупок. Начало их действия будет отложено до 1 апреля 2021 года.

Взаимодействие с ЕИС относительно электронных малых закупок будет налажено к 1 октября 2021 года.

Определят сведения, которые нужно указывать при заключении договора по Закону N 223-ФЗ. В договор нужно будет включать информацию о стране происхождения товара. Сведения потребуется указать и в отношении товаров, поставляемых при выполнении работ, оказании услуг. Эти изменения начнут действовать по истечении 30 дней после дня их опубликования. Они не будут применяться к закупкам, объявленным до даты вступления в силу изменений.

Проект Федерального закона N 970027-7 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Дополнительно:

Обзор: "Поправки о квотировании отечественных товаров и другие изменения в закупках уже в Совете Федерации" (КонсультантПлюс, 2020)

Вернуться к оглавлению

3. ВС РФ РАЗОБРАЛСЯ В ВОПРОСАХ ОПЛАТЫ РАБОТ ПО ЗАКОНАМ NN 44-ФЗ И 223-ФЗ И В ДРУГИХ ПРОБЛЕМНЫХ МОМЕНТАХ

Верховный суд выпустил обзор практики, в котором разъяснил:

Подрядчику оплатят выполненные работы несмотря на отсутствие договора по Закону N 223-ФЗ
Нельзя взыскать стоимость дополнительных затрат без согласия с госзаказчиком
Антимонопольный орган не вправе применять меры ответственности при вынесении предупреждения
Победитель госзакупки не обязан направлять госконтракт для подписания, если его заключение приостановлено

Подробнее в документе: "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)

Дополнительно:

Обзор: "ВС РФ разобрался в вопросах оплаты работ по Законам NN 44-ФЗ и 223-ФЗ и в других проблемных моментах" (КонсультантПлюс, 2020)

Готовое решение: Как заключить государственный, муниципальный контракт по результатам закупки (КонсультантПлюс, 2020)

Готовое решение: Как заключить государственный (муниципальный) контракт при закупках в электронной форме по 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2020)

Вернуться к оглавлению

4. МИНФИН СООБЩИЛ О НЮАНСАХ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТОВ В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ

В Обзоре КонсультантПлюс собраны последние разъяснения Минфина по вопросам применения Закона N 44-ФЗ. При заключении и исполнении контракта организация сможет учесть рекомендации ведомства.

· если у заказчика отпала необходимость в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусмотренных контрактом, ведомство рекомендует расторгать его по соглашению сторон. При этом заказчику нужно оплатить фактически исполненную часть контракта;

· изменения Закона N 44-ФЗ, дающие возможность изменить контракт в связи с коронавирусом, не коснулись закупок юрлиц за счет субсидий;

· неустойку нельзя уплатить за счет средств банковской гарантии, так как она является неосновным обязательством по контракту, исполнение которого обеспечено банковской гарантией;

· если информация об источнике финансирования не влияет на обоюдные обязательства сторон, по которым должно быть достигнуто соглашение, то такие условия не являются существенными и могут быть изменены по соглашению сторон.

Подробнее в документе: Обзор: "Минфин ответил на актуальные вопросы в связи с пандемией и на другие вопросы в госзакупках" (КонсультантПлюс, 2020)

Дополнительно:

Госзакупки по Закону N 44-ФЗ и закупки по Закону N 223-ФЗ в условиях коронавируса // Обзор: "Перечень мер в связи с коронавирусом (COVID-19)" (КонсультантПлюс, 2020)

Готовое решение: Как действовать заказчику по Закону N 44-ФЗ в условиях коронавирусной инфекции (COVID-19) (КонсультантПлюс, 2020)

Готовое решение: Как участникам закупок по Закону N 44-ФЗ действовать в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) (КонсультантПлюс, 2020)

Вернуться к оглавлению

5. ОПЫТ УЧАСТНИКА СТРОИТЕЛЬНОЙ ГОСЗАКУПКИ С ДОПТРЕБОВАНИЯМИ НЕЛЬЗЯ ПОДТВЕРДИТЬ ДОГОВОРОМ НА СУБПОДРЯД

Первое чтение прошел законопроект, которым предлагают внести изменения в п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Участник строительной закупки с доптребованиями пожаловался, что его заявку отклонили неправомерно. В ее составе не было копии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Контрольный орган признал жалобу необоснованной. Участник подтвердил опыт исполненным договором на выполнение комплекса строительных работ, заключенным между ним и третьим лицом. Однако он не представил копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку работы были субподрядными (в рамках строительства крупного объекта). Между тем подтверждающие документы должны быть выданы в отношении участника закупки, а не третьего лица. Подтвердить опыт исполненным договором на субподряд нельзя.

ФАС России и раньше занимала аналогичную позицию. Подтвердить соответствие доптребованиям можно только контрактами (договорами) генерального подряда. Такой же вывод отражен в правоприменительной практике (Решение ФАС России, Решение Вологодского УФАС, Постановление АС Уральского округа).

Вместе с тем имеется противоположное мнение: законодательство о контрактной системе не обязывает участников подтверждать опыт работ исключительно договорами генерального подряда. Не имеет значения, в каком качестве выступает участник закупки (Определение ВС РФ, Решение Удмуртского УФАС).

Напомним, недавно правительство утвердило новые правила проведения строительных госзакупок.

Подробнее в документе: Решение ФАС России от 08.05.2020 по делу N 20/44/105/805

Дополнительно:

Обзор: "Правительство утвердило новые правила проведения строительных госзакупок" (КонсультантПлюс, 2020)

Вернуться к оглавлению

6. ОГРАНИЧЕНИЯ ДОПУСКА НЕ ПРИМЕНЯЮТСЯ ПРИ ЗАКУПКЕ КАБЕЛЕЙ ПРОИЗВОДСТВА ГОСУДАРСТВ – ЧЛЕНОВ ЕВРАЗЭС

6 августа вступают в силу изменения Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878.

В документе определили продукцию, к закупкам которой разрешено допускать заявки с предложениями товаров из ЕАЭС. Речь идет о товарах, относящихся к следующим кодам ОКПД2:

27.31 — кабели волоконно-оптические;

27.32 — провода и кабели электронные и электрические прочие.

Заказчик должен будет отклонить все заявки с предложениями иностранных товаров, если есть как минимум две заявки, которые одновременно:

соответствуют извещению и документации;

содержат предложения о поставке продукции из реестра или произведенной на территории государства-члена ЕАЭС;

не содержат предложений о поставке одного и того же вида продукции одного производителя или производителей, входящих в одну конкурентную группу.

Участник закупки с предложением российских товаров будет декларировать, что его продукция включена в реестр, и указывать номер реестровой записи.

Участник закупки с предложением товаров из ЕАЭС представит акт экспертизы по определению страны происхождения товара. Такой акт выдается в уполномоченном органе государства-члена ЕАЭС. В акте должна быть приведена информация о том, что сведения об оптическом волокне, используемом при производстве радиоэлектронной продукции, есть в российском реестре промпродукции.

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 25.07.2020 N 1116 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878"

Дополнительно:

Обзор: "ФАС рассказала о распространенных ошибках при госзакупках радиоэлектронной продукции" (КонсультантПлюс, 2020)

Вернуться к оглавлению

7. АКТУАЛИЗИРОВАН ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИДЕНТИФИКАЦИОННОГО КОДА ЗАКУПКИ

Реализованы нормы Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", установившего с 1 июля 2020 года возможность осуществления "малых" закупок в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую 3 млн рублей в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Подробнее в документе: Приказ Минфина России от 07.04.2020 N 58н "О внесении изменений в Порядок формирования идентификационного кода закупки, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 апреля 2019 г. N 55н "Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки"

Вернуться к оглавлению

8. ДОКУМЕНТЫ

· Вопрос: О требованиях к работникам контрактной службы и контрактным управляющим. (Письмо Минфина России от 18.05.2020 N 24-01-08/40686)

9. ОБЗОРЫ

· "Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (июль 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (июль 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июль 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июль 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (июль 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

Вернуться к оглавлению

10. СТАТЬИ

Статья: Контрактная система в решениях ФАС (Гусев М.Г.) ("Руководитель бюджетной организации", 2020, N 7)

Вернуться к оглавлению

Благодарим за выбор справочно-правовых систем КонсультантПлюс!

КонсультантПлюс – ключ к верным решениям!