Т Е М А № 7. Правила подтверждения страхового стажа для установления

Т Е М А № 7. Правила подтверждения страхового стажа для установления

трудовых пенсий.

I. Общие правила подтверждения стажа.

II. Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в

качестве застрахованного лица.

а) трудовая книжка;

б) иные документы.

III. Документы, подтверждающие периоды иной деятельности до регистрации

гражданина в качестве застрахованного лица.

IV. Документы, подтверждающие иные периоды до регистрации гражданина в

качестве застрахованного лица.

V. Документы персонифицированного учета, подтверждающие стаж.

VI. Подтверждение работы по свидетельским показаниям.

I. Трудовой стаж при назначении пенсии должен быть подтвержден соответствующим образом.

Основным нормативным актом, регулирующим порядок подтверждения страхового стажа является постановление Правительства РФ № 555 от 24.07.2002г. «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В соответствии со ст.13 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. страховой стаж может подтверждаться документами (а в некоторых случаях свидетельскими показаниями (изучить п.1 ст.13) и сведениями индивидуального персонифицированного учета (п.2 ст.13, а также п.п.4,5 постановления № 555 от 24.07.2002г. - изучить).

Общие требования к документам, подтверждающим страховой стаж изложены в пунктах 40, 44, 45 Постановления № 555 - изучить.

II. а) Основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица являются трудовые книжки. См. п.41 Пост. №555. С 1 января 2004г. введены в действие трудовые книжки нового образца. Форма трудовой книжки утверждена Постановлением Правительства от 16.04.2003г. №225. Инструкция по заполнению этих трудовых книжек утверждена Постановлением Минтруда №69 от 10.10.2003г. В соответствии с Постановлением Правительства №225 от 16.04.2003г. имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца действительны и обмену на новые не подлежат. Однако с 01.01.2004г. при их заполнении должны применяться новые правила.

При подсчете стажа во внимание должны приниматься трудовые книжки старого образца, т.к. именно в них содержатся сведения о работе за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. Такие трудовые книжки делятся на два вида: трудовые книжки рабочих и служащих и трудовые книжки колхозников. Трудовые книжки рабочих и служащих заполнялись в соответствии с Инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях», утв. 20.06.1974г.

В подтверждение трудового стажа принимаются только те трудовые книжки, и только те записи в них, которые оформлены в соответствии с указанной Инструкцией. Трудовой стаж считается по разделу «Сведения о работе».

Этот раздел заполнялся по определенным правилам: должно быть указано наименование предприятия, дата приема на работу (число, месяц, число), в графе 3-ей - название должности, на которую принят гражданин; в графе 4-ой должен быть указан документ, послуживший основанием для приема на работу (например, приказ, его дата и номер). При увольнении: дата увольнения; в графе 3-ей – причина увольнения, в графе 4-ой – документ, послуживший основанием для увольнения с работы (обязательно указываются номер и дата документа).

Все записи о приеме, увольнении, перемещениях по работе нумеруются. Запись об увольнении должна быть обязательно заверена подписью ответственного лица и печатью предприятия.

Начиная с 1 января 1975 года действовали правила ведения трудовых книжек, в соответствии с которыми записи о работе, имевшей место до поступления на предприятие, которое оформило трудовую книжку, в нее не вносятся. Исключение составляют записи об учебе или службе в армии, предшествовавшие поступлению на работу.

При этом в графе 4-ой указываются документы, послужившие основанием записи (диплом, военный билет, с указанием номера и даты выдачи).

До 1 января 1975 года действовали иные, введенные ранее образцы трудовых книжек рабочих и служащих, для которых утверждались правила внесения записей о работе до поступления на предприятие, которое заполнило трудовую книжку. Правила внесения таких сведений менялись.

1. В период до 14.12.1962г. в разделе «Сведения о работе» производилась суммарная запись без расшифровки о работе, имевшей место до поступления на предприятие, которое оформило трудовую книжку. В такой записи указывалось количество лет, месяцев и дней работы, должность и период работы не указывались. В графе 4-ой при этом писали «со слов» или «по документам», при этом документы могли быть указаны (справка, удостоверение и т.д.) или просто отмечалось, что стаж подтвержден документами. Такая суммарная запись служит доказательством стажа, если она внесена на основании документов и имела место до 14.12.1962г.

2. В период с 14.12.1962г. до 1.01.1975г. порядок внесения записей о прошлой трудовой деятельности изменился: вносились записи только о той работе, которая подтверждена документами, причем указывается период с датой поступления на работу, увольнения с работы, должность и предприятие, где работал гражданин.

В графе 4-ой указывался сам документ, его дата и номер. Поэтому в подтверждение стажа за этот период можно принять запись в трудовую книжку, сделанную по указанным правилам. Если после 14.12.1962г. в трудовую книжку внесена суммарная запись без расшифровки, то такая запись в подтверждение стажа не принимается, даже если она внесена на основании документов.

Если помимо трудовой книжки представляются отдельные документы о работе за период до заполнения трудовой книжки, к которому относится суммарная запись, то весь страховой стаж, записанный общим итогом должен быть подтвержден документами (п. 43 Пост. №555).

Если в трудовой книжке не содержатся сведения о видах трудовой деятельности, которые должны были вноситься отдельной строкой, то периоды такой деятельности, подтвержденные дополнительными документами принимаются наряду с суммарной записью.

В трудовой книжке возможны исправления. Исправленную запись можно принять в подтверждение трудового стажа, если исправление внесено администрацией того предприятия, где была сделана неверная запись и заверена подписью ответственного лица и печатью данного предприятия.

Трудовые книжки колхозников введены в 1965 г. В них заносились сведения о работе за каждый год, причем каждая запись должна быть заверена печатью Правления и подписью Председателя колхоза.

С 1января 1976 был введен новый образец трудовой книжки колхозника. В нее записи о работе вносились по тем же правилам, что и в трудовые книжки рабочих и служащих. Пост. Правит. №225 от 16.04.2003г. предусматривает единую форму трудовой книжки для всех работников.

б).

II. Документы, подтверждающие периоды работы

до регистрации гражданина в качестве

застрахованного лица, включаемые в страховой стаж

6. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

7. В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

8. Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

9. Периоды работы по авторским и лицензионным договорам подтверждаются указанными договорами, оформленными в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

10. Периоды работы у отдельных граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки и другие) за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются договором между нанимателем и работником, зарегистрированным в профсоюзных органах, и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

11. Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Записи, внесенные в трудовые книжки членов хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

12. Периоды работы в качестве пастуха по договору с коллективом граждан - владельцев скота за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются договором между пастухом и коллективом граждан - владельцев скота (с отметкой о его исполнении) и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Ш.

III. Документы, подтверждающие периоды иной

деятельности до регистрации гражданина в качестве

застрахованного лица, включаемые в страховой стаж

13. Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

14. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выдаваемым территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социального развития Российской Федерации, а за периоды после 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.

15. Периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

16. Периоды деятельности в качестве членов родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, подтверждаются документом соответствующей общины о периоде этой деятельности и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

17. Периоды творческой деятельности членов творческих союзов, не состоящих в штате организаций, подтверждаются справкой организации, выплатившей указанному лицу вознаграждение за созданное им произведение, об уплате с суммы этого вознаграждения обязательных платежей.

18. Периоды деятельности в качестве частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

19. Периоды иной деятельности, не указанной в пунктах 13 - 18 настоящих Правил, осуществлявшейся гражданами, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возникают в связи с уплатой обязательных платежей обязательства по обязательному пенсионному страхованию, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование.

IV. Документы, подтверждающие иные периоды

до регистрации гражданина в качестве

застрахованного лица, засчитываемые

в страховой стаж

20. Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

21. Период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подтверждается документом работодателя либо территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о периоде выплаты указанного пособия.

22. Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет.

В качестве указанных документов могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения.

Кроме того, обращающийся за установлением трудовой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о том, кому из родителей следует засчитывать в страховой стаж период ухода за ребенком.

23. Период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой органа государственной службы занятости по форме согласно приложению N 2.

24. Период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и в ссылке подтверждается документами учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и документом о необоснованном привлечении к уголовной ответственности, выданными в установленном порядке.

25. Период содержания под стражей лиц, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и в ссылке подтверждается документами учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и засчитывается в страховой стаж при наличии документа о реабилитации, выданного в установленном порядке.

26. Период пребывания лиц из числа репрессированных народов в спец поселениях (местах ссылки) подтверждается документами органа внутренних дел Российской Федерации о периоде пребывания в спец поселениях (местах ссылки) либо о сроке пребывания под надзором с ограничением прав и свобод и засчитывается в страховой стаж при наличии документа о реабилитации, выданного в установленном порядке.

27. Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо перечисленных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя, о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения указанного письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Факт и продолжительность нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы.

В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.

V. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Такими документами являются документы об уплате соответствующих платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальными органами ПФР.

В соответствии с Законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ, работодатель по общему правилу один раз в год представляются сведения на работников в ПФР. В частности на застрахованных лиц предоставляется документ формы СЗВ-3 «Индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждений), доходе и начисленных взносах в ПФР». Эти сведения на каждое застрахованное лицо передаются по Сводной ведомости форм документов СЗВ-3 – АДВ-10.

На основании указанных документов служба персонифицированного учета территориального органа ПФР по запросу отдела по назначению и выплате пенсии готовит форму СЗИ-4- Выписка из индивидуального лицевого счета, застрахованного лица. В этом документе отражаются данные о страховых взносах по каждому страхователю (работодателю), представившему индивидуальные сведения на застрахованное лицо; данные об уплаченных страховых взносах используются для определения размера страховой части трудовой пенсии из расчетного пенсионного капитала в соответствии с п.5 ст.14 ФЗ № 173.

VI. Этот вопрос регулируется пп.28-32 Постановления № 555. Следует иметь ввиду, что по свидетельским показаниям может подтверждаться стаж, если он имел место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Другие периоды, включаемые в стаж: например, служба в армии, уход за инвалидом, период безработицы и т.д. свидетелями не подтверждаются.

Не могут подтверждаться свидетельскими показаниями те периоды работы, условиями включения, в стаж которых является подтверждение уплаты страховых взносов, например, индивидуальная трудовая деятельность.

В Постановлении № 555 предусматривается 2 порядка подтверждения стажа по свидетельским показаниям в зависимости от причины утраты документов:

а) если документы по работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно, действует порядок, предусмотренный пунктом 28 Постановления № 555 (изучить). При этом не ограничивается количество лет подтвержденного стажа и не обязательно наличие у свидетелей документов о совместной работе с заявителем.

б) если документы о работе утрачены вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин, не по вине работника, то порядок подтверждения стажа регулируется п.29 Постановления № 555.

Правила подтверждения стажа по свидетельским показаниям регулируются п.п.30, 31, 32 Постановления № 555. Следует иметь в виду, что в настоящее время продолжает действовать Постановление Минтруда № 50 от 24.07.1994г. «Порядок установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайной ситуаций». Имеются в виду случаи массовой утраты документов о стаже в результате чрезвычайных ситуаций (экологической и техногенной катастрофы, стихийного бедствия, массовые беспорядки). В этих случаях органами исполнительной власти субъекта создается комиссия по установлению стажа.

В своей работе комиссия принимает во внимание документы, имеющиеся у работника (профсоюзный билет, справка, расчетная книжка и т.д.) и свидетельские показания (не менее 2-х свидетелей).

По результатам работы комиссии составляет Акт, в котором указывается период работы, профессия, должность работника и продолжительность трудового стажа. На основании этого Акта администрация предприятия выдает работникам дубликат трудовой книжки, при этом в графе 4 раздела «Сведения о работе» указывается дата и номер акта комиссии. Такой период стажа считается подтвержденным документами.