ПРОБЛЕМЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТ. 280 И 282 УК РФ

ПРОБЛЕМЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТ. 280 И 282 УК РФ

Д.М. Тимофеев

Научный руководитель – к. ю. н., доцент И. В. Розумань,

г. Новосибирск, Сибирский институт управления филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской федерации (СИУ РАНХиГС )

Существенную угрозу национальной безопасности РФ представляет наиболее опасная форма преступной деятельности — экстремизм. Поэтому в настоящее время противодействие экстремизму как идеологии является важнейшим направлением обеспечения национальной безопасности РФ.

В настоящее время, экстремизм среди молодежи, благодаря Интернету, набирает новые формы обмена информацией и участников экстремистских групп и иных негативно настроенных сообществ. Например, каналы экстремистских сообществ в социальной сети YouTube. В XXI веке глобальная сеть Интернет является основной площадкой взаимодействия экстремистки настроенных групп и сообществ. При помощи блогов, социальных сетей, электронной почты и других сервисов глобальной сети Интернет, становится легкой возможность обмена экстремистскими материалами практически с любой точки мира, достаточно только иметь под рукой любое техническое устройство с возможностью выхода в Интернет.

В уголовном законодательстве существует не одна норма, которая бы регулировала распространение «негативной» информации и экстремистского материала, среди них можно выделить: ст. 148 УК РФ – оскорбление чувств верующих, ст. 205.2 УК РФ – публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и оправдание терроризма, ст. 280 УК РФ – публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, ст. 280.1УК РФ – публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территории целостности Российской Федерации, ст. 282 УК РФ – возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства[1].

Как показывает правоприменительная практика, именно ст. 282 УК РФ часто применимая в России за последние три года среди выше перечисленных статей Уголовного кодекса[2]. Вместе с тем отграничение преступлений, предусмотренных ст. 280 и 282 УК РФ вызывает на практике сложность.

Для решения вопроса разграничения двух смежных составов необходимо выделить общие и специфические черты этих составов преступлений.

Общим у деяний, ответственность за которые наступает по ст. 280 и 282 УК РФ, является один, общий объект, преступного посягательства, а равно и субъект совершения таких деяний – физическое лицо, вменяемое, достигшее 16-летнего возраста.

Различия между данными составами преступления можно провести по объективной и субъективной стороне. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 280 заключается в публичных призывах, которые следует понимать в выражении в любой форме (устной, письменной, с использованием технических средств, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования включая и сеть «Интернет»), обращение к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности1.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 282 заключается в совершении любых действий, которые могут вызвать длительное состояние острой взаимной неприязни между значительными группами людей в зависимости от их пола, расы, языка, национальности. Кроме того одним из элементов объективной стороны преступления предусмотренного ст. 282 являются действия, направленные на возбуждение вражды, между группами людей по любому из названных признаков. Под действиями же, следует понимать высказывания, обосновывающие или утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоречивых действий. А также, объективную сторону данного состава преступления могут выражаться в унижении достоинства отдельного лица или группы лиц, по любому признаку из названных выше.

Таким образом, призывы к осуществлению экстремистской деятельности не должны оправдывают ее, не направлены на возбуждение в людях чувства, отношения нетерпимости, неприязни к другим по признакам пола, расы, национальности, языка или принадлежности к той или иной социальной группе.

Как показывает практика, призыв к осуществлению экстремистской деятельности зачастую подкрепляется и ее оправданием, оправданием геноцида, разжиганием неприязненных чувств и т.д. Таким образов возникает сложность в вопросе квалификации такого преступления. Но Пленум ВС РФ в постановлении от 28.06.2011 г. №11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности»2 четко разрешает данный вопрос. Согласно Постановлению Пленума публичное распространение информации, в которой обосновывается необходимость совершения противоправных действий в отношении лиц по признаку расы, национальности, религиозной принадлежности и т.д., либо информации, оправдывающей такую деятельность, следует квалифицировать по ст. 282 УК РФ при наличии иных признаков этого состава преступления.

В объективной стороне рассматриваемых составов преступлений схожесть заключается в следующем: во-первых – совершение деяний публично или с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет». Во-вторых – составы преступлений формальные и окончены с момента совершения указанных в диспозиции действий.

При анализе субъективной стороны составов, предусмотренных ст. 280 УК РФ и ст. 282 УК РФ, необходимо учесть, что оба состава могут быть совершены только с прямым умыслом. Однако различие будет заключаться в том что цель совершения преступных действий разная и определяется объективной стороной данных составов преступлений1.

Также стоит отметить, что Президентом РФ был внесен ряд поправок для ст. 282 УК РФ, которые частично декриминализируют ответственность за данный состав преступления. Первое существенное изменение, которое влечет за собой и все остальные изменения, это частичная декриминализация данного состава. Теперь за первое такое нарушение вводится административная ответственность 20.3.1 КоАП, наказывается которое штрафом от 10 до 20 тыс. рублей либо до 100 часов обязательных работ, либо арест до 15 суток. Если в течении одного года, лицо вновь привлекут за аналогичное правонарушение, тогда это правонарушение будет является уголовно наказуемым преступлением и санкция за него останется прежней, штраф 300-500 тысяч рублей либо 1-4 года принудительных работ, либо лишение свободы на срок от двух до пяти лет.

Второе изменение, которое появится в результате поправок, это то, что срока давности по административному составу не будет, как это было при уголовно-наказуемом преступлении (6 лет с момента фактической публикации). Таким образом для ст. 20.3.1 не будет иметь значения, месяц публикации или 10 лет.

Третье изменение, при вступлении поправок в законную силу, все лица которые были осуждены по ч. 1 ст. 282 УК РФ будут иметь право отменить приговор, а уголовные дела, которые будут на стадии расследования, будут прекращены, а виновным лицам будет назначено административное наказание.

Четвертое изменение, заключается в том, что банковские счета лиц, которые будут виновны по ст. 20.3.1 КоАП блокировать не будут, также не станут их вносить в список Росфинмониторинга.

Пятое изменение, которое является довольно таки не ясным, это то, что теперь при оценке виновности лица, необходимо оценивать пост в общей массе публикуемой информации на странице социальной сети, комментарий к публикуемому посту, количество аудитории у пользователя1.

Таким образом, важно отметить то, что президент признал, что факт несправедливости применения ст. 282 УК РФ действительно существовал. Это признание несовершенства судебной системы, несовершенства института судебной экспертизы, который находил экстремизм в пародийных картинках. От лица государственной власти Путин В.В. подтвердил готовность признавать существующие ошибки — для того, чтобы работать над их исправлением. С частичной декриминализацией ст. 282 УК РФ необходимо также пристально следить за смежными составами преступлений связанных с экстримизмом, поскольку ответственность за впервые совершенное преступление предусмотренное ст. 282 УК РФ влечет за собой административную ответственность, в то время как преступление предусмотренное ст. 280 УК РФ влечет за собой только уголовную ответственность2.

Таким образом, преступления, предусмотренные ст. 280 и ст. 282 УК РФ очень схожи по своим признаком, но имеют рад существенных отличий. И при анализе правоприменительной практике, необходимо отметить тот факт, что границы действия статьи 282 УК РФ более расширительны, что требует особого внимания и остается особенно актуальна проблема в правильной квалификации смежных составов.

Список использованной литературы:

1. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 02.10.2018)// "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954

2. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 “О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности”

3. Российская Газета «Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации"[электронный ресурс]// https://rg.ru/2018/10/03/proekt-kodeks-site-dok.html (дата обращения: 07.10.2018)

4. Судебные и нормативные акты РФ [электронный ресурс]// http://sudact.ru/ (дата обращения: 07.10.2018)

5. Борисов, С.В. Преступления экстремистской направленности: проблемы законодательства и правоприменения: дис. д-ра юрид. наук: 12.00.08/ С.В. Борисов. – М., 2012. С. 365-366

6. Н.Е. Лаптова «Разграничение преступлений предусмотренных ст. 280 и 282 УК РФ»Современные теории и практики права глазами молодых исследователей. – Иркутск, 2016. С. 174-177

7. Труды Академии управления МВД России «Особенности предупреждения, распространения экстремистских материалов в молодежной среде по глобальной сети Интернет». – 2016. – №3 (39). – С. 61-65

[1] "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 02.10.2018)// "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954

[2] Судебные и нормативные акты РФ [электронный ресурс]// http://sudact.ru/ (дата обращения: 07.10.2018)

1 Борисов, С.В. Преступления экстремистской направленности: проблемы законодательства и правоприменения: дис. д-ра юрид. наук: 12.00.08/ С.В. Борисов. – М., 2012. С. 365-366

2 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 “О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности”

1 Н.Е. Лаптова «Разграничение преступлений предусмотренных ст. 280 и 282 УК РФ»Современные теории и практики права глазами молодых исследователей. – Иркутск, 2016. С. 174-177

1 Российская Газета «Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации"[электронный ресурс]// https://rg.ru/2018/10/03/proekt-kodeks-site-dok.html (дата обращения: 10.11.2018)

2 Труды Академии управления МВД России «Особенности предупреждения, распространения экстремистских материалов в молодежной среде по глобальной сети Интернет». – 2016. – №3 (39). – С. 61-65