Главная

Контакты

Случайная статья

• Автоматизация
• Антропология
• Археология
• Архитектура
• Биология
• Ботаника
• Бухгалтерия
• Военная наука
• Генетика
• География
• Геология
• Демография
• Деревообработка
• Журналистика
• Зоология
• Изобретательство
• Информатика
• Искусство
• История
• Кинематография
• Компьютеризация
• Косметика
• Кулинария
• Культура
• Лексикология
• Лингвистика
• Литература
• Логика
• Маркетинг
• Математика
• Материаловедение
• Медицина
• Менеджмент
• Металлургия
• Метрология
• Механика
• Музыка
• Науковедение
• Образование
• Охрана Труда
• Педагогика
• Полиграфия
• Политология
• Право
• Предпринимательство
• Приборостроение
• Программирование
• Производство
• Промышленность
• Психология
• Радиосвязь
• Религия
• Риторика
• Социология
• Спорт
• Стандартизация
• Статистика
• Строительство
• Технологии
• Торговля
• Транспорт
• Фармакология
• Физика
• Физиология
• Философия
• Финансы
• Химия
• Хозяйство
• Черчение
• Экология
• Экономика
• Электроника
• Электротехника
• Энергетика

Вопрос 18: Охарактеризуйте общую структуру НСУ и его стоимость?

Вопрос 1: Дайте определение понятию социальной помощи и укажите, каковы ее признаки.

Социальная помощь – это система мер по оказанию помощи нуждающимся людям, содействие им в преодолении жизненных трудностей. Социальная помощь бывает не только материальной, но и физической, социально-бытовой, правовой, психологической, педагогической и др.

Признаки:

Безвозмездность выплаты пособий - Означает, что полученные гражданами пособия не возвращаются ими в соответствующий бюджет, откуда они выплачивались. Следовательно, получатели пособий могут их расходовать по своему усмотрению, что является их правом, не заботясь о том, что данные денежные выплаты необходимо будет вернуть.

Фиксированный размер - В Федеральном законе “О государственной социальной помощи” не указывается определённый размер выплаты пособий, однако он устанавливает предельный размер данной помощи. Размер государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко; проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, определяется законодательством субъекта в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Таким образом, размер государственной социальной помощи в целом зависит от доходов её получателей, и сумма помощи не может превышать минимального прожиточного минимума. Материальная поддержка граждан - Как известно в настоящее время в России проживает большое количество населения находящегося за чертой бедности, у которых не хватает материальных средств даже на приобретение еды, лекарств, одежды и других жизненно важных средств. Для данной категории людей государственная социальная помощь в виде выплаты пособий является значительной материальной поддержкой.

Выплаты за счёт средств соответствующего бюджета - В соответствии со ст.5 вышеназванного закона источниками оказания помощи являются средства бюджетов всех уровней. В случае недостаточности средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов на оказание данного вида помощи, такие средства выделяются за счёт бюджета вышестоящего уровня бюджетной системы

нашей страны или дополнительных источников в порядке установленном законодательством Российской Федерации. Федеральный закон “О государственной социальной помощи” точно указывает, из каких бюджетов выделяются средства на выплату пособий.

Вопрос 2: Определите, чем отличается социальная помощь от социального страхования.

Социальное обеспечение - это выплаты, которые получает человек по болезни, пособия, пенсия и т. п. Социальное страхование - это взносы, которые должен делать каждый работающий или каждый совершеннолетний (зависит от страны), чтобы потом получать выплаты по социальному обеспечению.

Семья, в которой средний доход рассчитанный на одного человека не превышает установленной регионом величины прожиточного минимума, может быть признана малоимущей. Чтобы рассчитать данный показатель, нужно совокупный доход за предыдущие три месяца каждого члена семьи поделить на 3 (количество

месяцев). Полученное число должно быть разделено на число людей в семье. В результате определится среднемесячный доход (среднедушевой) на одного человека. Если полученное значение будет меньше, чем прожиточный минимум, установленный на текущий период, семья сможет получить соответствующий статус.

№4. Прожиточный минимум в России — минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в России. Это стоимость условной потребительской корзины. Прожиточный минимум на душу населения. Сначала статистики считают прожиточный минимум отдельно для трех групп: населения трудоспособного возраста, пенсионеров и детей. Потом перемножают эти показатели на долю численности группы в общей численности населения и складывают получившиеся значения. Так получается средний показатель на душу населения. Если доля трудоспособного населения равна 50%, доля пенсионеров — 30%, а доля детей — 20%, то прожиточный минимум на душу населения будет равен: ПМ трудоспособного населения × 0,5 + ПМ пенсионеров × 0,3 + ПМ детей × 0,2 В четвертом квартале 2019 года прожиточный минимум на душу населения равен 10 609 Р. Величина Прожиточного минимума Пензенской области за 3 квартал 2020 года установлена Постановлением от 13 ноября 2020 г. №791-пП: На душу населения - 9610 руб./мес. Для трудоспособного населения - 10396 руб./мес. Для пенсионеров - 7953 руб./мес. Для детей - 10002 руб./мес. Прожиточный минимум за 4 квартал 2020 года ожидается в феврале 2022 года.

Вопрос5. Основные виды социальной помощи:

1. Денежные выплаты, которые предоставляются лицам и семьям, чьи доходы не достигают величины прожиточного минимума по независящим от них

причинам. Их назначение производится адресно, т. е. после проверки органами социальной защиты уровня доходов с учетом имущества обратившегося (другими словами, после проверки его нуждаемости в этой помощи). По этим признакам социальной помощью является ежемесячное пособие на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку ребенка до 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не более чем до достижения 18 лет).

2. Денежные выплаты, которые назначаются безработным, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением срока его выплаты. Такие выплаты могут назначаться членам семьи безработного, не достигшим 18 лет (учащимся — 24 лет) и не имеющим самостоятельных источников дохода. Преимущественное право на получение материальной помощи имеют семьи тех безработных, которые содержат инвалидов, воспитывают несовершеннолетних детей или ребенка-инвалида, являются вынужденными переселенцами и др. При этом во внимание принимается также уровень среднедушевого дохода на каждого члена семьи безработного.

3. Субсидии на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг. Значение этого важного вида государственной социальной помощи будет возрастать по мере проведения жилищно-коммунальной реформы. Субсидия — это безналичная форма расчета с гражданами, предоставляемая при превышении платежей за жилье и коммунальные услуги, потребляемые по социальной норме площади жилья и по нормативам потребления коммунальных услуг сверх установленного субъектами Российской Федерации уровня от совокупного дохода семьи. Максимально допустимая доля на оплату жилья и коммунальных услуг — это предельная величина совокупного семейного бюджета на их оплату, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.

4. Медико-социальная помощь, которая включает в себя профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по

временной нетрудоспособности. Медико-социальная помощь оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами в учреждениях государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения.

Вопрос 6: Определите, что означает набор социальных услуг и укажите, кому он предоставляется.

Набор социальных услуг (НСУ) предоставляется получателям ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и включает в себя :

· лекарственные препараты для медицинского применения по рецептам, медицинские изделия по рецептам, специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов;

· путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний;

· бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно*.

* Граждане, имеющие 1 группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях для сопровождающего их лица второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Вопрос 7: Укажите, кому и в каком порядке предоставляются ежемесячные денежные выплаты.

Действующее законодательство чётко определяет категории граждан, которые могут полноправно претендовать на получение ЕДВ. К таким льготникам относятся, приведенные в таблице ниже.

Компенсационная выплата предоставляется только после сбора необходимой документации и подачи её в местное отделение ПФР.

Вопрос 8: Укажите, кому и в каком порядке предоставляются субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Кому положены субсидии на оплату ЖКХ

Кто может получить такую дотацию? Те, кто платит «за квартиру» больше 22 процентов от суммы всех доходов. Чтобы понять, имеет ли семья право на такую помощь, следует просуммировать доходы всех членов семьи за полгода и разделить получившееся число сначала на шесть, а потом – на количество членов семьи. После этого надо определить двадцать два процента от вычисленного среднего дохода и

сравнить результат с итоговой суммой «к оплате» в квитанции. Если он меньше «квартирной платы», можно начинать собирать документы, необходимые для подачи заявления о предоставлении субсидии.

Это первое, но не единственное требование к претендентам на предоставление компенсационной дотации.

В расчет включаются (при определении количества членов семьи и их суммарного дохода) только те родственники, которые зарегистрированы и постоянно проживают на данной жилплощади.

Право на субсидию имеют и собственники жилья, и квартиросъемщики. Семья, которая живет на жилплощади, снятой или купленной не проживающим дома членом семьи (служит в армии, проходит курс принудительного лечения, сидит в тюрьме, умер или пропал без вести), также имеет возможность получить жилищную субсидию.

Платой за жилое помещение называется и плата, установленная собственником для нанимателей, и различные взносы на содержание дома. При найме социального жилья надо знать, что согласно «Жилищному кодексу» стоимость найма нельзя менять чаще, чем раз в три года, однако, она может индексироваться в соответствии с коэффициентом инфляции. Порядок индексации определяется правительством Российской Федерации.

Следует учесть, что если нуждающаяся семья живет в большой квартире, жилищная субсидия не покроет всех расходов на оплату: в расчет принимается только норматив жилплощади, определенный властями каждого субъекта федерации. Федеральный норматив равен восемнадцати квадратным метрам на человека, но местным властям предоставлено право самостоятельно устанавливать региональную норму жилплощади.

Иными словами, если малоимущая семья из трех человек проживает в квартире площадью сто квадратных метров, то они могут получить субсидию на оплату 54 м2. «Излишек» жилплощади придется оплачивать полностью. Этот пример очень условный, так как в реальности используются разные показатели при расчете субсидий одиноким или семейным заявителям. Неравные нормативы используют для семей, состоящих только из двух человек, и для тех, в которых есть и дети, и бабушки-дедушки, и дяди-тети. Конечно, при условии, что все они живут и ведут семейное хозяйство вместе.

Для определения размера дотации на оплату ЖКХ также используются стандарты их стоимости – федеральные и местные. Причем, даже в разных поселениях одной области могут использоваться различные нормативы.

Вопрос 9: Что такое льготы? Какова их социальная и экономическая значимость?

Социальная льгота—это льгота для соответствующих категорий граждан, выделенных по определенным признакам, которые дают основания для их дополнительной социальной защиты. Определенные признаки—соответствующий возраст, болезнь, нетрудоспособность, инвалидность, многодетность, сиротство и другие жизненные обстоятельства, вызывающие необходимость особого внимания, повышенной заботы о данном человеке по сравнению с другими гражданами.

Вопрос 10: Как дифференцируются льготы в праве социального обеспечения.

Дифференциация социальных льгот в законодательстве осуществляется обычно не по их содержанию, а по контингентам граждан, которым они предоставляются: ветеранам различных категорий, в том числе участникам войны, инвалидам различных категорий и групп, детям-сиротам, многодетным семьям, семьям имеющим детей-инвалидов, жертвам политических репрессий, бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, Героям СССР и Героям России, полным кавалерам ордена Славы трёх степеней, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы и т.д.

При этом объём соответствующих льгот по одному и тому же содержанию (по оплате жилья, коммунальных услуг, например) зачастую различается для разных категорий граждан. Достаточно разнообразен и массив нормативных правовых актов, которыми социальные льготы устанавливались. Среди них законы, указы и постановления Правительства.

Объясняется это недостаточно чётким нормотворческим процессом как в прошлом, так и сейчас (проекты соответствующих решений готовятся разными организациями, они не проходят зачастую независимую экспертизу, принимаются в спешке и т.п.), переоценкой правотворческой компетенции, в частности, органами исполнительной власти. Социальные льготы в подлинно правовом государстве должны вводиться законом, как социальные пособия, поскольку они являются по существу таковыми.

Единого кодификационного акта о социальных льготах нет и вряд ли такой акт появится в ближайшее время. Однако в отношении социальных льгот ветеранам

подобный акт принят. Это Закон «О ветеранах». Закон весьма сложен по своему юридическому оформлению и структуре, в нём продолжена традиция установления льгот для определённых категорий граждан из числа ветеранов.

По содержанию социальные льготы, которые закреплены в нормативных правовых актах, можно подразделить на несколько видов, которые касаются определённых сфер деятельности соответствующих служб (коммунальных, транспорта и т.п.).

Большинство социальных льгот носят материальный характер. Есть, как отмечалось, и нематериальные социальные льготы.

Вопрос 11: Назовите виды льгот. По содержанию можно назвать следующие виды льгот:

• льготы по проезду в общественном транспорте, транспорте пригородного сообщения, а также на железнодорожном, воздушном и водном, междугородном автомобильном транспорте (бесплатно или по льготной цене);

• льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива;

• установка (вне очереди, в первую очередь, бесплатно, по льготной цене) и пользование (бесплатно, по льготной цене) телефоном;

• налоговые льготы;

• льготы по предоставлению ссуды на жилищное строительство;

• предоставление жилья (вне очереди, в первую очередь, бесплатно);

• льготы по предоставлению путевок на санаторно- курортное лечение;

• льготы по предоставлению медико-социальной помощи и предоставлению лекарственных средств (бесплатно, по льготной цене);

• обеспечение транспортными средствами и их содержание и обслуживание;

• преимущественное право на вступление в различные кооперативы (жилищные, дачные, садово-огородные, гаражные и т.д.);

• внеочередное (первоочередное) обслуживание в учреждениях торговли, бытового обслуживания, связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждениях);

• другие льготы.

Вопрос 12: Что такое ежемесячная денежная выплата?

Ежемесячная денежная выплата — это материальная помощь государства, предусмотренная для отдельных категорий граждан с целью их социальной поддержки и компенсации в случае отказа от набора бесплатных услуг.

Вопрос 13: Перечислите категории лиц, имеющих право на ежемесячные денежные выплаты в связи с «монетизацией» льгот?

Гарантированно отказаться от социального пакета в пользу денег могут федеральные получатели НСУ.

Их перечень закреплен ст. 6.1 закона №178-ФЗ и представлен следующими категориями граждан: инвалидами войны; участниками ВОВ; участниками боевых действий на территории Афганистана, Чечни и других иностранных государств; блокадниками Ленинграда; лицами, имеющими стаж работы на военных объектах в период ВОВ; гражданами, проходившими военную службу в годы ВОВ, но не участвовавшими в боевых действиях; членами семей погибших участников ВОВ и иных боевых действий; инвалидами, в том числе несовершеннолетними.

Вопрос 15: Какова процедура назначения и выплаты ЕДВ

За назначением ЕДВ необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту регистрации (в том числе временной). Если гражданин РФ не имеет подтвержденного регистрацией места жительства, необходимо подать заявление в территориальный орган по месту фактического проживания. В этом случае фактическое проживание подтверждается заявлением, а не паспортом или временной регистрацией. Если гражданин уже получает пенсию, ему необходимо подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту нахождения выплатного дела, то есть туда, куда он обращался за назначением пенсии. Гражданину, который проживает в стационарном учреждении социального обслуживания, необходимо обратиться в Пенсионный фонд России по месту нахождения этого учреждения. Когда ежемесячная денежная выплата назначается несовершеннолетнему или недееспособному, заявление подается по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). При этом если родители ребенка проживают раздельно, то заявление подается по месту жительства того из родителей, с которым проживает ребенок. Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе обратиться за установлением ежемесячной денежной выплаты самостоятельно. Какие документы представить Назначение и выплата ЕДВ производятся на основании заявления гражданина (его представителя) с документами, подтверждающими право на получение ЕДВ. Поскольку существует несколько десятков категорий получателей ЕДВ, узнать о перечне документов, который необходимо представить именно вам, можно в Пенсионном фонде России по месту жительства. В заявлении о назначении ЕДВ должна содержаться следующая информация: фамилия, имя, отчество гражданина, обращающегося за ЕДВ, а также фамилия, которая была у него при рождении; реквизиты документа, удостоверяющего личность; сведения о гражданстве; почтовый адрес места жительства или фактического проживания; место нахождения пенсионного дела; сведения о представителе гражданина в случае обращения через представителя; свед

гражданина безотлагательно извещать территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также влекущих прекращение выплаты; дата заполнения заявления; перечень документов, приложенных к заявлению. Заявление должно быть подписано гражданином, а в случае обращения через представителя – этим представителем. Вместе с заявлением об установлении ЕДВ необходимо представить следующие документы: паспорт; документы, подтверждающие право на получение ЕДВ (удостоверение, выданное компетентными органами, справку медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности и т. д.). При необходимости прилагаются документы, удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя), подтверждающие родственные отношения, нахождение нетрудоспособного лица на иждивении и т. п. Вопрос 16: Что такое набор социальных услуг или социальный пакет?

Набор социальных услуг (НСУ) — это вид государственной социальной помощи, которую предоставляют за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Вопрос 17: Перечислите категории лиц, имеющих право на государственную социальную помощь в связи с монетизацией льгот(в виде предоставления Набора социальных услуг)?

На НСУ могут рассчитывать:

· Инвалиды

· Дети-инвалиды

· Инвалиды войны

· И другие категории граждан, указанные в статье 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи».

Вопрос 18: Охарактеризуйте общую структуру НСУ и его стоимость?