Бюрократическая монополия.

Бюрократическая монополия.

Особую роль в создании гос. сектора играет бюрократия. В 1751г. термин введен интендантом торговли де Гурне (противник системы торговли, основанной на меркантилизме). Термин бюрократия имеет значение: а) – система особых отношений м/у людьми, отличающимся организационным и соц. отчуждением. б) – система гос. управления, осуществляющего особым аппаратом, отделенным от общества. Отчуждение – в широком смысле – соц. процесс, который характеризуется превращением деятельности человека и ее результатов в самостоятельную силу, господствующую над человеком. Бюрократия – та часть обществ. сектора, которая непосредственно ответственна за реализацию эконом. проектов, за реализацию эконом. политики. Опосредована м/у налогоплательщиками. Агентские отношения возникают м/у правительством и бюрократией, а затем м/у бюрократией и избирателями. Бюрократия – чиновники, бюджетники, полиция. Агент – бюрократия, правительство, избиратели-принципалы. Бюрократия обладает проф. знаниями и навыками, которые недоступны политикам, широкой публике => их трудно контролировать. Агентские отношения и ассиметричная информация порождает стремление бюрократии повысить гос. расходы за пределы эффективного уровня. бюрократическая монополия – означает, что бюрократия часто явл. эконом. субъектом, определяющим масштабы гос. расходов. Она сходна с естественной монополией (возрастающая отдача масштаба настолько высока что требуется только одна большая компания) => создание конкурирующего бюрократического аппарата привело бы к росту издержек, т.к. дублирующий орган, м.б. приняты неверные решения. Проблема ассиметричной информации, бюрократической монополии отражена в модели максимизации бюджета – модель Нискалена, которая доказывает возможность существенного избыточного финансирования бюро при наличии ассиметричной информации м/у бюро и теми, кто распределяет бюджетные средства.