Структура МЧС России

1.1. Структура МЧС России

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий – является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

МЧС России осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему:

· Территориальные органы – РЦ МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам РФ;

· Государственную противопожарную службу МЧС (ГПС);

· Войска ГО;

· Государственную инспекцию по маломерным судам (ГИМС) МЧС;

· Аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования;

· Образовательные и научно-исследовательские учреждения;

· Медицинские и санаторно-курортные, и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России.

Для решения гуманитарных задач за пределами РФ из части сил системы МЧС создается российский национальный корпус чрезвычайного реагирования:

1. МЧС России в своей деятельности руководствуется:

2. Конституцией Российской Федерации;

3. Федеральными законами;

4. Нормативными актами Президента РФ и Правительства РФ;

5. Приказами и директивами ВГК Вооруженными Силами РФ;

6. Международными договорами;

7. Положением о МЧС России.

Структура центрального аппарата МЧС России:

· Министр;

· Первый заместитель министра;

· Заместители министра – 2;

· Главный военный эксперт;

· Главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору;

· Аппарат советников (пресс-служба и внутренняя безопасность).

Департаменты:

1. Оперативного управления;

2. Предупреждения чрезвычайных ситуаций;

3. Территориальной политики;

4. Гражданской защиты;

5. Тыла и вооружения;

6. Развития инфраструктуры;

7. Организационно-мобилизационный;

8. Кадровой политики;

9. Международной деятельности;

10. Административно-правовой;

11. Финансово-экономический.

1.2. Основные задачи МЧС России

Основными задачами МЧС России являются:

1) выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;

2) организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.

Глава 2. История ГУ МЧС РФ по РС (Я)

Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия) имеет историю, полную чести и преданности делу спасения людей, защиты территорий от всевозможных природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. Суровый северный климат Якутии требует особого подхода и ответственности со стороны подразделений МЧС России и республиканских пожарно-спасательных структур. Именно исходя из природно-климатических условий и огромной площади республики, сразу после распада Советского Союза в августе 1992 года в Якутии был создан Государственный комитет по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ В РС (Я)

1. Чомчоев Анатолий Игнатьевич – август 1992-1994год

2. Полятинский Иннокентий Алексеевич – июль 1994-март 1997 года

3. Шомоев Валерий Максимович – апрель 1999 – ноябрь 2002 года

4. Сухоборов Валерий Леонидович, генерал-майор – июль 2002 – июль 2005 года.

В сентябре 1998 года ГК ЧС и ЛПСБ РС(Я) был преобразован в Министерство Республики Саха (Якутия) по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министром с 30 сентября 1998 года был назначен Сергеев Филипп Петрович. С апреля 1999 года по ноябрь 2002 года Министерством по чрезвычайным ситуациям РС(Я) руководил Шомоев Валерий Максимович.

С июля 2002 года по июль 2005 года главой МЧС Якутии был генерал-майор Сухоборов Валерий Леонидович.

1 января 2005 года приказом МЧС России от 26 октября 2004 года №487 в Якутии было создано Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по Республике Саха (Якутия)).

Начальником Главного управления МЧС России по РС(Я) в период 2005-2008 г.г. был генерал–майор Сухоборов Валерий Леонидович. С апреля 2008 года по февраль 2017 года Главным управлением руководил генерал-майор Горкун Александр Владимирович, с августа 2017 Главным управлением руководит полковник внутренней службы Гарин Павел Сергеевич.

Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия) на сегодняшний день представляет собой мощную структуру, способную решать все поставленные перед ней задачи в деле предупреждения чрезвычайных ситуаций, спасения людей и оказания помощи населению.

Безопасность населения Якутии на сегодняшний день обеспечивают следующие федеральные подразделения МЧС: Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по РС(Я), Отряды Федеральной противопожарной службы, Якутский поисково-спасательный отряд МЧС России, Специализированная пожарно-спасательная часть, Центр ГИМС МЧС России по РС(Я), Государственный пожарный надзор, Испытательная пожарная лаборатория, Якутское авиазвено Хабаровского авиационно-спасательного центра МЧС России.

Главным управлением МЧС России по РС(Я) организовано тесное взаимодействие с Главой Республики Саха (Якутия) и Правительством республики. Руководство республики постоянно уделяло и уделяет внимание вопросам защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствования структуры управления в экстремальных ситуациях.

Осуществляется тщательная координация работы органов исполнительной власти, муниципальных образований, своевременное и всестороннее обеспечение проводимых работ по ликвидации последствий ЧС и происшествий. Учитывая крайне неблагоприятные природно-климатические условия нашей республики, особое внимание Правительства Якутии уделяется выполнению комплекса мероприятий по устойчивой работе отраслей экономики республики в зимнее время. В комплекс мероприятий входит: завоз продовольствия, продукции производственно-технического назначения, угля, горюче-смазочных материалов, подготовка объектов и сетей электроснабжения в отопительный период. В этой связи необходимо отметить решающую роль Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Правительства республики.

Одним из первых председателей КЧС был Грабцевич Василий Борисович, в начале 2000-х годов под его руководством была организована четкая совместная работа по всем направлениям обеспечения безопасности жизнедеятельности населения сначала с МЧС Якутии, а затем и с Главным управлением МЧС России по РС(Я). После Василия Борисовича председателями КЧС республики были Алексеев Артур Николаевич и Скрыбыкин Анатолий Николаевич, затем Комиссию по чрезвычайным ситуациям возглавлял Омуков Виктор Викторович, в настоящее время Комиссией по чрезвычайным ситуациям республики руководит Колодезников Алексей Зосимович.

На сегодняшний день подразделения Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) получили признание в республике как профессионалы своего дела. Они принимали участие в ликвидации последствий розливов нефтепродуктов, техногенных аварий на объектах жизнеобеспечения, демонтаже аварийных жилых и производственных зданий и конструкций. Помимо этого, пожарные и спасатели не раз привлекались для оказания помощи людям, терпящим бедствие, к поиску потерявшихся людей в тундре и тайге, локализации и тушению лесных пожаров и пожаров, произошедших в жилом секторе, профилактическим патрулированиям и спасательным работам во время паводка, поисково-спасательным водолазным работам по поиску утонувших людей на водоемах и реках республики.

Только в период разрушительного наводнения, произошедшего в городе Ленске в 1998 году спасателями республики, было спасено и эвакуировано в безопасные места 883 человека, перевезено имущество 62 семей, оказана первая медицинская помощь 10 пострадавшим, 8 раз доставлены бригады скорой медицинской помощи в труднодоступные места, перевезено в эвакопункты более 240 человек. В других районах республики весной 1998 года также было неспокойно - оказались подтоплены десятки домов и объектов соцкультбыта. И здесь на помощь первыми тоже пришли спасатели МЧС.

Во время страшного наводнения в том же городе Ленске в 2001 году более 30 000 человек, 3000 жилых домов и десятки объектов жизнеобеспечения оказались в зоне затопления. Чуть позже вода поднялась и в населенных пунктах других районов, расположенных на берегах рек Лена и Алдан. Спасатели в те нелегкие дни эвакуировали практически всё население Ленска и нескольких поселков Ленского района, оказывали помощь жителям других районов республики, в зону бедствия были доставлены сотни тонн гуманитарного груза. Участие в ликвидации ЧС принимали не только якутские спасатели, но и их коллеги из Дальневосточного регионального центра МЧС России. Контроль за спасательными и восстановительными работами в Ленске осуществляли лично Президент России Владимир Владимирович Путин и глава МЧС России Сергей Кужугетович Шойгу.

Тяжелые последствия паводков 1998 года и 2001 года потребовали от Президента, Правительства РС(Я) принятия необходимых мер по снижению материального ущерба и защите населения республики от будущих наводнений. Все намеченные меры были возложены на отраслевые министерства, однако, основная тяжесть была возложена на МЧС Республики Саха (Якутия).

За последние несколько лет на территории республики также не раз происходили чрезвычайные ситуации и происшествия, которые находились на контроле главы МЧС России Владимира Андреевича Пучкова, главы республики Егора Афанасьевича Борисова, начальника Дальневосточного регионального центра МЧС России генерал-лейтенанта внутренней службы Александра Витальевича Соловьева, начальника Сибирского регионального центра генерал - лейтенанта внутренней службы Сергея Леонидовича Диденко, начальника Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) генерал-лейтенанта Александра Владимировича Горкун, начальника Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) полковника внутренней службы Павла Сергеевича Гарина: это и паводок 2010 года, и сильнейшие лесные пожары 2011 и 2014 годов, и катастрофа пассажирского вертолета Ми-8 в Усть-Янском районе, и Северный завоз 2013 года, и обрушение шахты "МИР" в г. Мирный Мирнинского района 2017 году.

В силу географических особенностей нашей республики – обширная территория со скудной сетью автомобильных дорог и ярко выраженной сезонностью применения наземных видов транспорта - воздушный транспорт является основным для обеспечения оперативного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации, своевременной доставки сил и средств в районы аварий, катастроф и стихийных бедствий. Несколько лет назад в Якутии было создано авиазвено Хабаровского авиационно-спасательного центра МЧС России, поставлен на дежурство вертолет Ми-8МТВ. Руководство авиазвеном осуществляет опытный пилот Сохалтуев Олег Григорьевич. Специалисты Якутского авиазвена принимали участие во многих спасательных операциях во время паводка, лесопожарного сезона, в поисково-спасательных работах, доставляли тонны гуманитарных грузов в зоны ЧС практически во всех районах республики.

Регулярно при возникновении чрезвычайных ситуаций к спасательным работам привлекаются республиканские авиакомпании: "Якутия", "Полярные авиалинии", "Дельта-К" и другие. Ежегодно налет по заявкам Главного управления и Службы спасения Якутии на вертолетах составляет более 200 часов и на самолетах до 100 часов, при этом перевозится до 100 тонн грузов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также эвакуируются из районов чрезвычайных ситуаций десятки, а иногда и сотни человек.

За годы работы службой проделан немалый труд. Благодаря профилактической работе и оперативному реагированию пожарно-спасательных подразделений в республике были предотвращены несколько потенциальных катастроф, устранены сотни аварий, а самое главное, спасены жизни сотен и тысяч людей. Информирование и оповещение населения имеют в деле спасения людей первостепенное значение, чему во многом способствуют республиканские средства массовой информации: телеканалы НВК "Саха", ГТРК "Саха", "Якутск-ТВ", газеты "Якутия", "Саха Сирэ", "Наше время", "Якутск вечерний", радиостанции ГТРК "Саха", НВК "Саха", "Виктория", "СТВ", "Дорожное радио", информационные агентства "Sakhalife", "Sakhanews", "Sakhapress", "NEWS.YKT.RU", ЯСИА, "Якутия медиа".

За непродолжительный по историческим меркам период времени в Главном управлении МЧС России по Республике Саха (Якутия) сложились свои добрые традиции. Так, ежегодно, начиная с 2005 года личный состав Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) совместно с Якутской епархией Русской православной церкви является организатором и активным участником крещенских купаний на территории республики.

2.1. Основные цели и задачи ГУ МЧС России по РС (Я)

В соответствии с Федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” основными целями определены:

1. Прогнозирование техногенных и природных чрезвычайных ситуаций;

2. Проведение предупредительных мероприятий по снижению риска чрезвычайных ситуаций (ЧС) на территории Республики, посредством применения комплекса конкретных мероприятий;

3. В случае возникновения ЧС - ликвидация их последствий;

4. Оценка нанесенного ущерба от ЧС.

Основными задачами в ходе выполнения поставленной цели являются:

· разработка и реализация правовых и экономических норм и требований, связанных с обеспечением защиты населения и территорий Республики от ЧС;

· осуществление, в соответствии с экономическими возможностями, целевых и научно-технических программ, направленных на прогнозирование и мониторинг ЧС, охрану окружающей среды, обеспечение безопасности населения и хозяйственных объектов при возникновении ЧС, сейсмобезопасности объектов, противорадиационной защиты населения;

· обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

· определение порядка сбора, обмена и выдачи информации в области защиты населения и территорий от ЧС между различными ветвями исполнительной власти Республики и объектов хозяйствования;

· подготовка населения к действиям при ЧС, используя возможности средств массовой информации, образовательных учреждений и крупных государственных предприятий;

· создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

· осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;

· ликвидация ЧС;

· осуществление мероприятий по социальной защите населения пострадавшего от ЧС;

· осуществление страхования от возможных ЧС промышленных объектов, объектов сельского хозяйства, транспорта и частных лиц;

⇐ Предыдущая 123 4 5 Следующая ⇒