МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.В.ЛОМОНОСОВА

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.В.ЛОМОНОСОВА

__________________________________________________________

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

ФАКУЛЬТЕТ ВЫСШАЯ ШКОЛА ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА

Доклад на тему: «Основные сценарии Прогноза социально-экономического развития РФ на 2021-2023 годы, перспективы экономического роста»

По дисциплине «Бюджетная система Российской Федерации»

Выполнила:

Студентка 4 курса, группы 407

Стамат К. С.

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент

Григорьянц Ирина Петровна

Москва, 2020

Если говорить об основных сценариях прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2021-2023 годы, то таких сценариев 2 – базовый и консервативный. Базовый представляет собой наиболее вероятный сценарий развития российской экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мер экономической политики. Консервативный в свою очередь основан на предпосылке о менее благоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации в мире, затяжном восстановлении мировой экономики и структурном замедлении темпов ее роста в среднесрочной перспективе.

Базовый вариант

Мировая экономика

Введённые в большинстве стран в связи с пандемией ограничения сдерживают экономический рост их торговых партнеров. И даже странах, где карантинные меры были сняты, продолжают действовать ограничения на деятельность целых отраслей (туризм, авиаперевозки, общественное питание, сфера досуга и развлечений). В этих условиях ожидается снижение глобального ВВП на 4,0–4,5% в текущем году.

Восстановление мировой экономики в среднесрочной перспективе не будет быстрым: после «отскока» до уровней ниже докризисных последует длительный период постепенного роста: в 2021 г. – темпы роста составят 4,5–5,0%, а далее - около 3%. Перевод значительного числа сотрудников на дистанционный формат работы может привести к долгосрочным структурным изменениям в динамике производительности труда.

Рынок нефти

В прогноз заложена предпосылка, что добыча нефти в России будет соответствовать действующим условиям сделки ОПЕК+. Предполагается полное снятие ограничений с мая 2022 года. В этих условиях добыча нефти в 2020 г. ожидается на уровне 507,4 млн тонн, в 2021 г - 517,8 млн тонн., в 2022 г. - 552,4 млн тонн. и в 2023 г. - 560,0 млн тонн.

Прогноз по-прежнему основан на достаточно консервативной динамике цен на нефть по причине сохранения неблагоприятной эпидемиологической ситуации в мире и ожидаемого слабого восстановления спроса (в том числе, со стороны транспортной отрасли в связи с ограничениями на перемещение населения и переходов на дистанционный формат занятости).

В базовом сценарии заложена цена на нефть марки «Юралс» в 2021 году 45,3 долл. США за баррель. В 2022–2023 гг. цены на нефть будут находиться в диапазоне 46–48 долл. США за баррель.

Валютный курс и платежный баланс

В условиях постепенного восстановления мировой экономики ожидается рост внешнего спроса на основные товары российского экспорта. В структуре товарного экспорта будет преобладать ненефтегазовый экспорт (доля более 50% в 2021–2023 гг.). Рост импорта будет умеренным (товарный импорт вырастит на 5,1% в 2021 году и на 4,3–4,7% в 2022–2023 гг.), то есть ожидается сохранение положительного сальдо текущего счета платежного баланса на всем прогнозном горизонте (1,6–1,8% ВВП в 2021–2023 гг.), что окажет стабилизирующее воздействие на динамику валютного курса.

Среднегодовой курс рубля к доллару США ожидается на уровне 72,4 в 2021 г., 73,1 в 2022 г., 73,8 в 2023 году. Умеренное ослабление валютного курса будет обусловлено инфляционным дифференциалом со странами – торговыми партнерами. В реальном эффективном выражении курс рубля будет оставаться стабильным — это позволит сохранить конкурентоспособность российской экономики и создать условия для роста несырьевого экспорта.

Инфляция

В этих условиях инфляция на конец 2021 г. ожидается на уровне 3,7% г/г. В дальнейшем предполагается возвращение темпов роста потребительских цен к целевому уровню Центрального банка РФ (4%).

Экономический рост

На темпы восстановления экономики в 2021 году будут оказывать негативное влияние остаточные карантинные ограничения. Поддержку росту будет оказывать реализация эффекта от смягчения ДКП. Сдерживающим фактором станет нормализация бюджетных расходов после их наращивания в 2020 г. в связи с пандемией.

По итогу ВВП в 2021 г. ожидается на уровне 3,3%. Таким образом, к 3 кварталу 2021 г. российская экономика достигнет докризисного уровня и к концу 2021 г. выйдет на траекторию устойчивого роста, соответствующую достижению национальных целей развития. В 2022–2023 гг. рост экономики продолжится темпом не менее 3%. При этом в 2022 г. положительный вклад в динамику ВВП внесет окончание сделки ОПЕК+, которое приведет к росту добычи нефти.

Рост ВВП на прогнозном горизонте будет основываться на расширении внутреннего потребительского и инвестиционного спроса.

Восстановление инвестиций в основной капитал в 2021 г. ожидается на уровне 3,9% с учетом лагов в принятии инвестиционных решений, ожидаемого сокращения капитальных расходов бюджетной системы, а также сохранения ограничений в рамках сделки ОПЕК. В 2022 г. и 2023 г. прогнозируется ускорение роста инвестиций до 5,3% и 5,1% соответственно.

Рынок труда и доходы населения

Восстановление экономики в 2021 г. будет сопровождаться улучшением ситуации на рынке труда. К концу 2021 г. численность занятых достигнет уровня 2019 г. (в среднем за год – 71,7).

В среднем за 2021 г. уровень безработицы составит 5,2%, а к концу года опустится ниже 5%, т.е. выйдет на «естественный» уровень. В 2022–2023 гг. уровень безработицы прогнозируется на уровне 4,7% и 4,6%.

Консервативный вариант

В консервативном варианте прогноза спад в мировой экономике в связи с карантинными ограничениями усугубит накопленные до пандемии структурные проблемы, такие как высокая долговая нагрузка; замедление роста мировой торговли по причине торговых противоречий между странами; медленный рост производительности труда; увеличение глобального неравенства. Восстановление мировой экономики будет происходить медленнее, чем предполагается в базовом варианте.

Слабый спрос на энергоресурсы окажет дополнительное давление на мировые цены на нефть. Поддержку рынку нефти продолжит оказывать действие соглашения ОПЕК+, а также сокращение добычи в США и странах с высокой себестоимостью добычи. В этих условиях цены на нефть в рамках консервативного варианта прогнозируются в диапазоне 43–45 долл. США за баррель в среднесрочной перспективе, что ниже параметров базового варианта.

С точки зрения внутренних условий в консервативном варианте предполагается длительное сохранение пониженной деловой активности в пострадавших от пандемии отраслях. Структурные изменения потребительского спроса будут оказывать замедляющее влияние на восстановление таких секторов, как сфера развлечений и досуга, туристическая отрасль, индивидуальные услуги населению. Рост ВВП в 2021 г. прогнозируется на уровне 2,7%, в 2022г.- на уровне 2,9% с последующей стабилизацией на уровне около 2,5%.

Накопленные убытки компаний в консервативном варианте будут сдерживать восстановление прибыли и, соответственно, инвестиционной активности. В этих условиях темпы роста инвестиций в основной капитал в 2021 г. прогнозируются на уровне 3,7% и около 4,5% в среднесрочной перспективе.

Таблица 1. Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации

Источник: Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов https://www.economy.gov.ru/material/file/956cde638e96c25da7d978fe3424ad87/Prognoz.pdf