Отчет Главы муниципального образования

Отчет Главы муниципального образования

«Медвежьегорский муниципальный район»

о работе за 2019 год

Добрый день, уважаемые депутаты и участники сессии!

Традиционно после всех отчетов в муниципальных образованиях Медвежьегорского района, в соответствии с 131-федеральным законом Председатель Совета, отчитывается о работе Совета Медвежьегорского муниципального района за прошедший год.

В 2019 году наша работа строилась на основании Устава МО «Медвежьегорский муниципальный район», нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Карелия.

Деятельность органов местного самоуправления была направлена на стабилизацию общественных отношений, повышение жизненного уровня населения, его социальную защиту и поддержку, на активную совместную работу всех органов местного самоуправления района по реализации полномочий, которыми они наделены. Реализация этих полномочий потребовала от органов местного самоуправления немало сил, времени и затрат. Была проведена правовая и организационная работа. Как и предыдущие годы, работа Совета не носила какой-то обособленный характер, а осуществлялась в тесном взаимодействии со всеми органами власти района и поселений.

Органов власти района в 2019 году необходимо было сосредоточить своё внимание на:

- создание благоприятного инвестиционного климата для развития экономики;

- поддержку развития предпринимательской инициативы – условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- повышение эффективности использования трудового потенциала;

- развитие социальной инфраструктуры;

- повышение качества муниципальных услуг;

- увеличение доходов и оптимизации расходов бюджета муниципального района.

Решение этих задач было приоритетным.

Анализируя положительные стороны развития района, нужно отметить и основные проблемы:

- наблюдается отрицательная демографическая ситуация в районе;

- в социальной сфере остается проблема с устаревшей материально-технической базой учреждений;

- не высокий уровень обеспеченности бюджета.

В отчете не преследовалась цель охватить все аспекты работы Совета района.

Остановлюсь лишь на некоторых вопросах, которые нам необходимо решать.

Согласно статье 35 Устава муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» Глава муниципального района исполняет полномочия председателя Совета муниципального района и руководит его работой.

Работа по основным направлениям деятельности Совета осуществляется в различных формах. Это:

- разработка проектов решений совместно с администрацией;

- анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на заседание Совета;

- подготовка разъяснений или оказание консультативной помощи по вопросам применения нормативных актов (решений);

- прием по личным вопросам.

Совет, являясь высшим коллегиальным органом местного самоуправления, решает поставленные перед ним вопросы на заседаниях сессий и постоянных комиссий.

За отчетный период было проведено 9 заседаний Совета, принято 119 решений.

Заседания Совета проходили открыто, гласно, при необходимом кворуме. На заседаниях Совета присутствовали глава администрации района, заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации, представители прокуратуры, представители СМИ.

Все рассмотренные на заседаниях Совета вопросы проходили предварительное согласование с руководителями структурных подразделений администрации, чья компетенция затрагивалась данным актом. Проекты правовых актов нормативного характера проходили обязательную антикоррупционную экспертизу в правовом отделе администрации и направлялись в прокуратуру района.

Одним из основных направлений работы Совета является нормотворческая деятельность.

Актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов является Устав муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», поэтому работа с Уставом ведется постоянно.

В связи с изменением действующего законодательства, решениями Совета, в отдельные статьи Устава были внесены изменения и дополнения, а именно:

- Совету муниципального района предоставлено право, определять источники официального опубликования правовых актов;

- уточнены вопросы местного значения, права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения;

- уточнены вопросы, которые должны обсуждаться на публичных слушаниях;

- в новой редакции изложены пункты Устава, регламентирующие ответственность главы муниципального района, депутата представительного органа в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- ограничено право лиц, замещающих и замещавших муниципальные должности, на получение гарантий.

За отчетный период были приняты новые и внесены изменения в существующие нормативные правовые акты Совета.

Например:

- Утверждено Положение о расчете размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем).

Изменения внесены:

- в Правила землепользования и застройки сельских поселений;

- в Положение о финансовом управлении муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район»;

Практически на каждой сессии рассматривались вопросы, подготовленные отделом муниципального имущества и землепользования.

Были утверждены:

- Отчет о результатах приватизации муниципального имущества за 2018 год:

- Изменения в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2019 год:

- Принято большое количество решений о передаче и принятии имущества в государственную собственность, в собственность поселений.

- Отдельные решения Совета признаны утратившими силу.

Одним из исключительных полномочий Совета, является Работа над бюджетом.

Бюджет района на 2019 год был утвержден на 11 сессии Совета.

Как было сказано ранее, в него неоднократно вносились изменения и дополнения в связи с изменением финансовой помощи и изменением поступления налоговых и неналоговых доходов района.

Финансово-бюджетная деятельность района в 2019 году проводилась с учетом основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2019 год в соответствии с решением Совета Медвежьегорского района о бюджете и была направлена на финансовое обеспечение социально-значимых обязательств.

Бюджеты муниципальных образований Медвежьегорского района на 2019 год были утверждены с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Организация исполнения бюджета муниципального района в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Медвежьегорском муниципальном районе возложена на финансовое управление администрации. Шесть поселений в 2019 году передали осуществление полномочий по формированию, исполнению бюджета поселения и контролю за исполнением данного бюджета финансовому управлению администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», о чём заключены соответствующие соглашения.

Исполнение бюджетов муниципальных образований производится в соответствии с расходными обязательствами, установленными нормативно-правовыми актами и включенными в сводный реестр расходных обязательств.

Считаю, увеличение доходной базы местных бюджетов и создание стимулов для муниципалитетов к наращиванию их экономического потенциала является одной из наших главных задач. Работа по укреплению доходной базы в районе будет проводиться по следующим направлениям:

- поддержка малого и среднего бизнеса (с целью создания новых рабочих мест);

- повышение эффективности использования имущества и качество администрирования доходов;

- активная работа по привлечению граждан к государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимости;

- содействие «вывода из тени» индивидуальных предпринимателей посредством применения ими патентной системы налогообложения;

- легализация бизнеса.

На заседаниях Совета рассматривались и другие вопросы.

В соответствии с Федеральным законом «О полиции» по итогам работы за I полугодие 2019 года и за 2019 год и начальник отдела МВД России по Медвежьегорскому району отчитывался перед депутатами о работе отдела. Помимо информационной части на заседании всегда происходит живой диалог между депутатами и начальником отдела, по вопросам, которые являются наиболее злободневными, а также поступают к депутатам от населения.

На апрельской сессии депутаты утвердили отчет об исполнении бюджета за 2018 год.

В конце года были приняты решения о заключении Соглашений об исполнении части полномочий по решению вопросов местного значения, передаваемых поселениями на уровень муниципального района и муниципальным районом на уровень поселений.

Практически все проекты решений до их рассмотрения на заседании Совета обсуждаются на профильных комиссиях.

За отчетный период состоялось 9 заседаний постоянных комиссий.

В работе комиссий принимали участие с правом совещательного голоса Глава муниципального района, Глава администрации муниципального района, заместители главы администрации, специалисты администрации.

Активная совместная работа депутатов, специалистов администрации, работников прокуратуры на заседаниях комиссий, позволяла в конечном итоге принимать верные и взвешенные решения на сессиях, а также сокращалось время проведения заседания сессии.

После принятия нормативные правовые акты публиковались в муниципальной районной газете «Диалог», размещались на официальном сайте администрации района, а также направлялись в Министерство юстиции для включения их в Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия и в прокуратуру района.

Важным направлением работы Совета и администрации является взаимодействие органов местного самоуправления и контрольно-надзорных органов. Местная власть приняла на себя ключевые функции по непосредственному обеспечению повседневной жизни людей на местах. Поэтому вопросы законности в деятельности городских и сельских поселений находятся под пристальным вниманием прокуратуры Медвежьегорского района.

В целом взаимодействие прокуратуры с представительной и исполнительной властью органов местного самоуправления Медвежьегорского района носит конструктивный характер. Прокуратура активно участвует в правотворческой деятельности, в том числе на стадии подготовки нормативных правовых актов.

Очень важной составляющей в работе органов местного самоуправления района считаю, взаимодействие с депутатами Законодательного Собрания Республики Карелия от Медвежьегорского района Шандаловичем Э.В. и Ждановой Л.В., Беседным Е.П.

Хочу поблагодарить наших депутатов за взаимодействие и помощь в решении проблем, с которыми сталкиваются органы местного самоуправления при реализации 131 Федерального закона.

Особое место занимает работа органов местного самоуправления с общественными организациями и объединениями. Одна из основополагающих задач – сохранение добрых межнациональных и межконфессиональных отношений между жителями района.

Подводя итоги выступления, хочу отметить, что эффективность работы органов местного самоуправления напрямую зависит от стабильности в законодательстве, укреплении финансовой основы, развитии экономики и участии населения в решении вопросов местного значения.

Для того чтобы уровень жизни в районе был достаточным, всем нам необходимо работать единой командой, ответственно относиться к взятым на себя обязательствам.

Совместными усилиями депутатов и администрации муниципального района мы успешно справимся с поставленными задачами, будем работать в интересах населения Медвежьегорского района.

В заключение, хочу поблагодарить коллег из всех отделов администрации района, глав городских и сельских поселений, депутатов за совместную работу. Отдельная благодарность нашему организационному отделу, за качественную подготовку сессионных заседаний.