УПРАВЛЕНИЕ ЗАНЯТОСТЬЮ ПЕРСОНАЛА

УПРАВЛЕНИЕ ЗАНЯТОСТЬЮ ПЕРСОНАЛА

Статус занятости

Методические указания

Статус занятости определяется для трудовых ресурсов, участвующих в общественно-полезной деятельности. К ним относятся две группы населения: члены первой группы предлагают рабочую силу для производства товаров и услуг с целью получения дохода, второй — участвуют в общественно полезной деятельности, не приносящей прямого денежного дохода либо приносящей доход, непосредственно не связанный с производством товаров и услуг.

В первую группу входят граждане, занятые;

в государственном секторе экономики;

в кооперативах;

в частном секторе.

Во вторую группу входят:

учащиеся с отрывом от производства;

служащие Российской Армии,

Часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг, составляет экономически активное население (рабочую силу). Численность экономически активного населения устанавливается по состоянию на определенный период и включает занятых и безработных.

К занятым в составе экономически активного населения относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли работу по найму за вознаграждение (на условиях полного либо неполного рабочего времени), а также иную приносящую доход работу (самостоятельно или у отдельных граждан);

б) временно отсутствовали на работе из-за болезни, травмы, отпуска, выходных дней, забастовки или других подобных причин;

в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

а) не имели работы (доходного занятия);

б) и в то же время занимались поиском работы (обращались в службу занятости, к администрации предприятия, использовали личные связи, помещали объявления в печати и др. ) или предпринимали шаги к организации собственного дела;

в) и в то же время были готовы приступить к работе.

Следовательно, при отнесении к безработным должны присутствовать все три критерия, перечисленные выше. К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению служб занятости или выполняющие оплачиваемые общественные работы, получаемые через службы занятости.

Учащиеся, студенты. пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимаются поиском работы и были готовы приступить к ней.

В составе безработных выделяются лица, не занятые трудовой деятельностью, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу, а также признанные безработными.

В международной практике распространено также понятие «гражданское экономически активное население», в состав которого не включают военнослужащих.

Экономически неактивное население — это та часть населения, которая не входит в состав рабочей силы. К ней относятся;

а) среди населения в трудоспособном возрасте:

учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, обучающиеся в дневных учебных заведениях и не занятых никакой деятельностью, кроме учебы;

лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными, родственниками и т. д.;

лица, прекратившие поиск работы в связи с исчерпанием всех возможностей ее получения, однако они могут и готовы работать;

лица, которым нет необходимости работать независимо от источника их дохода;

б) среди населения, не входящего в состав трудовых ресурсов:

лица, получающие пенсии (по старости, на льготных условиях, по случаю потери кормильца) и не занятые никакой деятельностью;

инвалиды, получающие пенсии и не занятые никакой деятельностью.

Безработица и её виды Безработица — социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится «лишним». По определению Международной организации труда (МОТ) — International Labor Organization (ILO) безработным считается любой, кто на данный момент времени не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней, т. е. только тот человек, который официально зарегистрирован на бирже труда. Численность безработных в каждый конкретный период зависит от цикла и темпов экономического роста, производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации.

Для оценки безработицы используют следующие показатели:

Коэффициент занятости (уровень занятости) — удельный вес самодеятельного взрослого населения, занятого в общественном производстве в общей численности населения страны.

Уровень занятости трудовых ресурсов (в%) равен:

УЗ = З/Т * 100,

где З – списочная численность занятых в народном хозяйстве или регионе;

Т – трудовые ресурсы.

Норма (уровень) безработицы — процент безработных в общей численности рабочей силы.

УБ = Бф / Эа,

где Бф – численность безработных;

Эа – численность экономически активного населения.

Эа = З + Б,

где З – списочная численность занятых в народном хозяйстве или регионе.

Естественная безработица — процент (удельный вес) общего количества безработных в численности рабочей силы в период экономической стабильности.

Норма безработицы постоянно изменяется под влиянием общественного производства — циклического характера экономических спадов и роста производства; технического прогресса, требующего повышения квалификации и изменения профессий наемного персонала. При спаде производства безработица растет, а при расширении и подъеме — падает.

Соотношение динамики безработицы и динамики ВНП получило название закона Оукена: превышение фактического уровня безработицы над естественным на 1% влечет за собой отставание фактического объема ВНП от потенциального на 2, 5%.

Виды безработицы: * фрикционная * структурная * циклическая * сезонная * добровольная * технологическая * маргинальная Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурныйэкономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенномусо своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуетсянекоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должноустроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынкетруда такие места есть, найти их удается обычно не сразу. Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищутработу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др. ). Такиелюди также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы. Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальными не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица простонеизбежна в нормально организованной экономике. Рост фрикционной безработицы может вызвать ряд причин: 1) неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах; 2) факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда западных стран. 3) Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перетоки рабочей силы между регионами. Структурная безработица. Структура производства не может оставатьсянеизменной. В результате научно-технического прогресса, технологическихизменений, меняется и структура спроса на рабочую силу. Потребность в однихвидах профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Затопоявляется спрос на новые профессии. Ранее не существовавшие. Такая безработица уже куда болезненнее для людей, чем фрикционная. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придетсяосваивать новые профессии, избежать структурной безработицы невозможно. Этосвязано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производствоперсональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). Врезультате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди сненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных. Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может неволновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест неуступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, то это означает, что в стране возниклатретья, самая неприятная форма безработицы - циклическая. Циклическая безработица присуща странам, переживающим общийэкономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не наотдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживаетбольшинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почтиодновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест встране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления и подъемапоявляются новые рабочие места, и безработица рассасывается. Иногда к категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые видыдеятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером является сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиесяслучайными заработками. Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существуетпрослойка людей, которые по своему психическому складу или по другимпричинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях, когдаработник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнемоплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другимиобстоятельствами. Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработицы – явления нормальные и непредставляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитиепросто невозможно. Ведь если все работники заняты, то, как создаватьновые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются нарынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людейопасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться болеепроизводительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можноназвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью вбольшинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклическойбезработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. Т. е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

Безработица технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате часть рабочей силы становится либо излишней, либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

Безработица маргинальная — безработица слабозащищенных слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов.