Источники ЗП

1. понятие и значение

2. система источников ЗП

1. Источники права – различные способы выражения государственной воли содержащиеся в правовых документах рассчитанных на неоднократное применение. Отличительные признаки:

1) документальная форма закрепления – нормы ЗП содержатся в соответствующих НПА

2) особая форма документов, предусмотренных законом или не противоречащие ему

3) соответствующие компетенции органов или должностных лиц о принятии НПА действующему законодательству

4) наличие в НПА правовых норм

Различают действие нормативных актов по территории, времени и кругу лиц. Действующие НПА по территории определяется подведомственным органом, автором того или иного документа. По времени действия НПА в ЗП не имеют обратной силы. По кругу субъектов действие НПА осуществляется в отношении общих субъектов, т. е. лиц по своей природе не отличающихся какими-либо особыми признаками и специальными субъектами, т. е. лица обладающие признаками, обеспечивающими им определенные дополнительные права и льготы. Источник ЗП можно определить как документ, устанавливающий формы изданных уполномоченным на то государственным органом, содержащим в себе земельно-правовые нормы, действующие на определенной территории, определенное время и среди определенного круга лиц являющихся элементами системы законодательства.

2. Система источников ЗП перечислена в ст. 2 кодекса «о земле», который устанавливает что земельные отношения регулируются конституцией, актами президента, кодексом «о земле», а также принимаемые в соответствии с ними иные акты законодательства. Центральное место среди источников права занимает конституция, она устанавливает что территория Беларуси едина и неотчуждаема. Она закрепляет также основополагающие принципы ЗП, такие как нахождение земель сельскохозяйственного назначения только в государственной собственности, равная защита и равные условия для развития всех форм собственности в том числе и на землю, а также право собственности на владение, пользование и распоряжение имуществом, неприкосновенность собственности. Конституция являет право каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда причиненного нарушением этого права. Государство в соответствии с конституцией осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов, в том числе и земли в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды. Охрана окружающей среды является долгом каждого.

Кодекс «о земле» принят 23 июля 2008 года представляет собой систему законодательных актов, регулирующих земельные отношения. В кодексе «о земле» регламентируются отношения собственности по владению, пользованию и аренде земли, по предоставлению и изъятию земель. К источникам ЗП относятся декреты и указы. Президентским указом было утверждено положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков, положение о порядке перевода земель с одних категорий и видов в другие и отнесения земель к определенным видам. В последнее время среди законодательных актов, регулирующих земельные отношения значительное место занимают отдельные законы, принятые на основании и соответствии с конституцией и направленные на регулирование земельных отношений в условиях рыночного преобразования. Среди законов, относящихся к источникам ЗП можно выделить следующие:

1) закон «о крестьянском (фермерском) хозяйстве»

2) закон «о правовом режиме территории подверженной радиоактивному загрязнению в результате аварии на чернобыльской АЭС»

3) закон «о платежах за землю»

4) закон «об особо охраняемых природных территориях»

5) закон «об охране окружающей среды»

6) закон «об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РБ»

Постановление правительства, принятое им для более точной детализации положений кодекса «о земле» и иных актов земельного законодательства. Источниками ЗП являются приказы, инструкции, положения и иные НПА министерств, государственных комитетов и других органов исполнительной власти. Среди ведомственных нормативных актов регулирующих земельные отношения составляют документы, принятые государственным комитетом по имуществу.

Акты других отраслей законодательства, содержащие правовые нормы затрагивающие земельные отношения. Нормы, регулирующие земельные отношения содержатся в источниках экологического, водного, лесного и горного права. Нормы связанные с регулированием земельных отношений содержатся в источниках административного и уголовного права, и гражданского права – общие положения о регулировании сделки с земельными участками, о возмещении вреда причиненного нарушением земельного законодательства. Особое место среди источников ЗП занимают международные договоры РБ. РБ как правовое демократичное государство признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. На основании ч. 3 ст. 2 кодекса «о земле» если международный договор РБ устанавливает иные правила, то применяется правило международного договора. В юридической литературе также предлагается относить к источникам ЗП общие принципы права, нормативные договоры, обладающие юридической силой обычаи, судебную практику.