Заявление

От кого:

Кому:

Отделение по вопросам миграции…

Заявление

В результате проверки выяснилось, что в «Ведомостях СНД СССР и ВС СССР» за 1991 год как и в архивном фонде ЦГАОР СССР (Р-7523 «Верховный Совет СССР») отсутствуют Указы Президиума Верховного Совета СССР о прекращении гражданства СССР у населения СССР в период развала органов государственной власти и государственного управления СССР.

Согласно ч. 1 ст. 6 Конституции РФ 1993 года применяемой в президентском субъекте РФ (Россия) гражданство Российской Федерации приобретаетсяи прекращается в соответствии с федеральным законом, т.е. только на основании «Главы II. Приобретение гражданства РФ» и «Главы III. Прекращение гражданства Российской Федерации» Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – № 62-ФЗ) и только на территории РФ, а не на территории СССР (закреплена по итогам Второй мировой войны 1941-1945 гг. в ходе Ялтинской конференции 4-11 февраля 1945 года (демаркация государственных границ СССР) и «Заключительным актом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе» подписанным главами 35 государств в столице Финляндии Хельсинки 30 июля - 1 августа 1975 года). Но № 62-ФЗ не приобрел юридическую силу, т.к. принят Государственной Думой 19.04.2002, а одобрен Советом Федерации 15.05.2002 в нарушении ч. 4 ст. 105 Конституции РФ 1993 года и п. 5 ст. 103 Регламента Совета Федерации принятый постановлением Совета федерации федерального собрания РФ от 30.01.2002 № 33-СФ.

Установление гражданства РФ согласно п. 7 ст. 4 № 62-ФЗ со ссылкой на нормы Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-I «О гражданстве РФ» (далее – Закон РФ № 1948-I) может свидетельствовать о правовой связи с парламентским субъектом РФ-Россия (РСФСР), органы которого были развалены в сентябре - октябре 1993 года («Расстрел Дома Советов»), в связи с чем субъект прекращен. Т.е. в случае приобретения гражданства РФ согласно «Главы II. Приобретение гражданства РФ» Закона РФ № 1948-I на данного гражданина может распространяться только Конституция (Основной Закон) Российской Федерации-России от 12.04.1978 (не путать с Конституцией (Основным Законом) РСФСР от 12.04.1978). Важно отметить, что не возможно применить задним числом (т.е. на дату 06.02.1992) норму ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1948-I возникшего в результате Закона РФ от 17.06.1993 № 5206-I «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР».

Известно, что в РСФСР в составе обновленного СССР проект Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» направлялся в комиссии палат и комитеты ВС РСФСР Постановлением Президиума ВС РСФСР от 16.09.1991 № 1649-1 «О проекте Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР», вносился на рассмотрение ВС РСФСР Постановлением Президиума ВС РСФСР от 11.11.1991 №1856-1 «О проекте закона РСФСР «О гражданстве РСФСР», принят в первом чтении и отправлен на доработку Постановлением ВС РСФСР от 15.11.1991 № 1878-1 «О дальнейшей работе над проектом Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР». Постановление о принятии во втором чтении и введении в действие Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» (см. ст. 78 Регламента ВС РСФСР от 24.10.1990 № 261-1) отсутствует в связи с чем возможно закон и не был опубликован в семидневный срок, но был подписан 28.11.1991 за № 1948-I.

После развала органов субъекта права СССР и РСФСР был опубликован Закон РСФСР от 28.11.1991 № 1948-I «О гражданстве РСФСР» («Ведомости СНД РФ и ВС РФ» от 06.02.1992 № 6, ст. 243, «Российская газета» от 06.02.1992 № 30) (далее – Закон РСФСР № 1948-I), который был редакцией (добавили слово: бывшего СССР) неопубликованного Закона РСФСР № 1948-I. Редакция производилась на основании Постановления ВС РФ от 23.01.1992 № 2240-1 «О законе РСФСР «О гражданстве РСФСР» (далее – Постановление № 2240-1), которое не было опубликовано в «Ведомостях СНД РСФСР и ВС РСФСР», размещено в ознакомительных целях в «Российской газете» в тот же день что и Закон РСФСР № 1948-I, т.е. Закон РСФСР № 1948-I был опубликован с еще не вступившими в силу изменениями. Стоит отметить, что Постановление № 2240-1 издано от имени Верховного Совета РФ до появления Закона о гражданстве РФ, т.е. от имени не уполномоченного (не законного) органа.

Закон РСФСР № 1948-I подписан Президентом РСФСР Б.Н. Ельциным, а согласно ст. 121-2 Конституции (Основного Закона) РСФСР от 12.04.1978 (введена п. 11 Закона РСФСР от 24.05.1991 № 1326-I) и ст. 2 Закона РСФСР от 24.04.1991 № 1098-1 «О Президенте РСФСР» Президентом РСФСР может быть избран только гражданин РСФСР. Б.Н. Ельцин являлся гражданином СССР и не мог приобрести полномочия Президента РСФСР, а подписанный им Закон РСФСР № 1948-I не мог наделить его полномочиями Президента РСФСР и как следствие - гражданством РСФСР. Закон РСФСР № 1948-I не подписан Председателем Верховного Совета РСФСР и опубликован позднее семидневного срока в нарушении ст. 1 Закона РСФСР от 13.07.1990 № 89-I «О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами» и ст. 86 Регламента Верховного Совета РСФСР от 24.10.1990 № 261-1.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РСФСР № 1948-I граждане бывшего СССР могли бы приобрести гражданство РСФСР, но Закон РСФСР № 1948-I не подлежит применению как не вступивший в законную силу. Данный факт так же подтверждается Постановлением Правительства РФ от 09.12.1992 № 950, которым реализовывался именно Закон РСФСР № 1948-I и согласно п. 1 которого вводились в качестве временных документов вкладыши удостоверяющие гражданство РФ (а не РСФСР) на основании именно Закона РСФСР № 1948-I, т.е. нормы закона не были выполнены, что так же влечет отсутствие документа о приобретении гражданства РСФСР.

Паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ (далее – Паспорт РФ) выдавался гражданам СССР на основании либо несоответствующего документа (Свидетельство СССР или паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность советского гражданина), либо не действительного (паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ – изготавливался на основании п. 7 Постановления Правительства РФ от 09.12.1992 № 950, акт о порядке выдачи гражданам РФ отсутствовал ввиду не утверждения образца бланка). Все юридические действия, осуществленные с указанием Паспорта РФ, не порождают правовых последствий (приватизация, покупка квартиры или дома, заключение брака и пр.).

На основании изложенного необходимо: на данном этапе произвести проверку; жителям района внести гражданство СССР взамен РФ в базу для устранения неясности, заблуждения и недостоверных (ошибочных, ложных) сведений о гражданстве.

дата:

И.И. Иванов