Ответы жду на следующий адрес электронной почты: olga.ismakayeva@bk.ru не позднее 13ч. 00 мин 10.05.2020г

Тема 2. 6 Организация работы по подготовке к судебному заседанию в суде первой инстанции

Решение организационных вопросов по подготовке дела к судебному разбирательству. Под организационными вопросами подготовки дела к судебному разбирательству следует понимать те меры процессуального и административного характера, которые должен принять судья и другие работники суда при назначении дела к рассмотрению, а также непосредственно перед судебным заседанием, и без которых судебный процесс не может состояться.

Меры процессуального характера прямо перечислены в ст. 231 УПК РФ. Принятие этих мер оформляется постановлением или определением судьи.

К ним относятся следующие меры: определение места, даты и времени проведения судебного заседания (предварительного слушания); определение состава суда, при необходимости вызов присяжных заседателей; решение вопроса о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании; решение вопроса о мере пресечения по уголовным делам; определение круга участвующих в деле лиц и вызов их в судебное заседание.

Определение круга лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, имеет важное значение. Так, без приглашения сторон, а также переводчика, прокурора и защитника, представителей и законных представителей, если по закону их участие является необходимым, судебное заседание проведено быть не может, оно должно быть отложено.

Проведение судебного разбирательства в отсутствие лиц, чья явка обязательна, по причине их несвоевременного извещения признается существенным нарушением процессуального закона и является основанием для отмены судебного постановления. В связи с этим судья должен не только указать в процессуальном документе о вызове этих лиц, но и удостовериться в их заблаговременном надлежащем извещении о месте, дате и времени судебного заседания.

По смыслу закона под надлежащим извещением участвующих в деле лиц понимается такое извещение, при котором у суда имеются достоверные сведения о том, что сообщение получено адресатом в срок, позволяющий прибыть в суд или сообщить суду свое иное решение. По общему правилу вызовы в судебное заседание производятся путем направления повесток либо писем соответствующего содержания.

Однако с учетом конкретных обстоятельств (небольшой срок, оставшийся до начала судебного заседания, проживание вызываемых лиц в других населенных пунктах, плохая работа почты в отдаленных местностях и др.) вызов может осуществляться телеграммой, направлением письма по факсу или правильно оформленной телефонограммой. Главное, чтобы у суда имелись сведения о реальном извещении вызываемого лица. Такие сведения содержатся в расписках о вручении судебных повесток (писем), в почтовых уведомлениях о вручении телеграмм, в документально зафиксированных результатах передачи-получения факса и др.

Применительно к юридическим лицам суду достаточно удостовериться, что извещение получено организацией, предприятием или учреждением, независимо от того, имеются ли данные об извещении конкретного физического лица (руководителя или представителя).

Что касается вызовов физических лиц, то в случаях получения повестки не лично адресатом, а другим лицом (родственником, соседом, сослуживцем) такое извещение не может считаться надлежащим.

В случаях, когда участие защитника в уголовном судопроизводстве является обязательным (например, в силу ст. 51 УПК РФ), но защитник подсудимым (или по его ходатайству другими лицами) не избран, меры по обеспечению его защиты принимаются судом. При таких обстоятельствах суд направляет в юридическую консультацию (заведующему) письмо с просьбой выделить (назначить) защитника для обеспечения защиты в суде подсудимого.

Заведующий консультацией сам вправе решить вопрос, кого из адвокатов консультации назначить в качестве защитника по данному делу. Если судебное разбирательство назначено слушанием вне пределов района деятельности юридической консультации, письмо направляется в адвокатскую палату субъекта РФ.

Председатель адвокатской палаты или его заместитель вправе распорядиться, какое адвокатское образование должно выделить адвоката.

К мерам административного характера относятся непроцессуальные действия судьи, руководителя суда и работников аппарата суда, направленные на обеспечение должных условий для проведения судебного заседания.

К таким мерам относятся: подготовка помещений суда и зала судебного заседания; назначение секретаря судебного заседания; подготовка технических средств, которые планируется использовать (теле-, видеоаппаратура, микрофоны, диктофоны, магнитофоны, средства видеоконференцсвязи и др.); заказ пропусков в здание суда для вызываемых лиц; заказ в кассе необходимых денежных средств для оплаты проезда вызываемых иногородних лиц; решение вопросов обеспечения порядка в зале судебного заседания; в случаях назначения судебного заседания вне расположения суда или в другом населенном пункте оформление командировки, обеспечение транспорта, приобретение проездных билетов, заказ мест в гостинице и т. п.

Подготовка секретаря судебного заседания к процессу включает в себя:

— уяснение им обстоятельств дела, объема имеющейся по делу информации, перечня основных вопросов, имеющих значение для принятия решения;

— ознакомление секретаря с планом судебного заседания, чтобы секретарь ориентировался в намерениях председательствующего по делу (что сделать, как и что должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания);

— обращение внимания секретаря на осуществление контроля за доставкой адресатам документов, направленных в связи с проведением предстоящего процесса; на перечень лиц, чья явка в судебное заседание обязательна, с тем чтобы проконтролировать их прибытие в суд;

— по делам, где имеется какая-либо специфика, проведение с секретарем занятия по правовым, процессуальным и другим вопросам, предоставление ему для предварительного изучения некоторых материалов дела. Например, по уголовным делам о железнодорожных и авиационных катастрофах, по делам, связанным с финансовыми и бухгалтерскими операциями, от секретаря требуется владение специальной терминологией и понимание тех вопросов, о которых пойдет речь в судебном заседании.

Планирование судебного заседания в суде первой инстанции.Планирование хода судебного разбирательства призвано обеспечить оперативное и полное исследование обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в строгом соответствии с требованиями процессуального закона и с соблюдением прав участвующих в деле лиц.

Установленная законом процедура рассмотрения уголовных дел является одной из важнейших гарантий принятия правильного решения, именно она отличает осуществление правосудия от других форм и способов разрешения спорных или конфликтных ситуаций в человеческом обществе. Несоблюдение этой процедуры сводит на нет само понятие суда и правосудия. Судебное заседание, проведенное с нарушениями этой процедуры, не может считаться «справедливым разбирательством дела независимым и беспристрастным судом», как того требует ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому судье необходимо хорошо знать требования процессуального закона, регламентирующие ход судебного разбирательства, и соблюдать их при рассмотрении любого дела. На практике это может вызвать затруднения, особенно у начинающих судей, либо по сложным делам, где участвует много лиц, при рассмотрении уголовных дел с участием присяжных заседателей.

В зависимости от сложности дела и опыта судьи план судебного разбирательства может составляться в объеме, необходимом и достаточным для судьи. Этот объем иногда бывает значительным. План составляется судьей в удобной для него форме, он может быть частью рабочих записей по делу.

По содержанию план состоит из двух основных частей: планирование последовательности процессуальных действий (типового, нормативно-определенного хода судебного разбирательства); планирование исследования обстоятельств, подлежащих установлению по делу.

Составление первой части плана особенно актуально для начинающих судей. По своему содержанию эта часть плана представляет собой краткое изложение норм процессуального закона о последовательности действий судьи, опроса участвующих в деле лиц и т. д. Фактически это схематичное изложение порядка и последовательности совершения процессуальных действий с открытия и до закрытия судебного заседания, «шпаргалка», подсказывающая судье порядок проведения судебного заседания.

Если судья специализируется на рассмотрении какой-либо категории дел, то возможно составление одного универсального плана, в котором могут быть предусмотрены различные процессуальные ситуации (заявление отводов, ходатайств, назначение экспертизы и т. п.).

Наличие под рукой такого плана-конспекта значительно облегчает ведение процесса и во многом снимает умственное и эмоциональное напряжение председательствующего по делу.

Вторая часть плана касается установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения конкретного дела, и содержит записи, позволяющие обеспечить полноту исследования этих обстоятельств. Эти записи можно назвать планом судебного следствия. В них отмечается, какие вопросы, версии, обстоятельства и в какой последовательности, исходя из предмета доказывания по данному делу и позиций сторон, необходимо выяснить в судебном заседании.

Принцип состязательности сторон не исключает обязанностей суда по полному и всестороннему исследованию юридически значимых обстоятельств дела, что усматривается из норм процессуального закона, предусматривающего неполные исследование и учет фактических обстоятельств дела в качестве основания для отмены судебного постановления в апелляционном, и кассационном порядке (ст. ст. 389¹⁵ и 401¹⁵ УПК РФ).

Стороны, безусловно, заинтересованы в исходе дела. А суд обязан быть беспристрастным, исследовать и оценить не только все доводы сторон, но и те обстоятельства, о которых они по различным причинам не упоминали. По сложным делам сделать это, не имея соответствующего плана, затруднительно.

В плане судебного следствия судья отражает те положения, которые должны быть обязательно исследованы непосредственно судом, а также имеющиеся противоречия и пути их устранения; помечает или формулирует вопросы для участвующих в деле лиц; распределяет по времени очередность вызова в суд и допроса свидетелей, экспертов по объемным (многоэпизодным, многосубъектным) делам. Чаще всего план судебного следствия по форме и содержанию связан с рабочими записями, составленными при изучении дела. Это облегчает пользование всеми материалами одновременно. В судебное заседание судья, наряду с делом, кодексами, берет с собой план и рабочие записи, которыми пользуется по мере необходимости.

Составление проекта (проектов) судебного постановления (постановлений). Любому судье, независимо от опыта работы, известно, что при написании текста судебного постановления неизбежно возникают вопросы, требующие обращения к материалам дела и к тексту законов (де-факто и де-юре).

Эти вопросы могут относиться к обстоятельствам, не затрагивающим существо дела (так называемые технические вопросы), а могут напрямую иметь отношение к существу принимаемого судом решения.

Например, к первой категории относятся вопросы о правильном наименовании, адресах и реквизитах юридических лиц; об анкетных и биографических данных физических лиц; о различных документах, датах, цифрах и других подобных сведениях, которые требуется отразить в судебном постановлении.

Ко второй категории относятся вопросы, касающиеся доказанности того или иного обстоятельства; юридической квалификации; правильности применения норм материального закона и терминологии, используемой в судебном постановлении.

Иногда материалы дела не содержат однозначных ответов на некоторые из этих вопросов. Например, из-за опечаток (ошибок) в документах имеются противоречивые данные о дате предыдущего обвинительного приговора в отношении подсудимого, а подшитая в материалах дела ксерокопия этого приговора плохая, «нечитаемая». По гражданским делам весьма часто в копиях бухгалтерских и финансовых документов нет текстовой расшифровки, о каких суммах в них идет речь, и т. д.

Упредить возникновение подобных вопросов в совещательной комнате при написании судебного постановления позволяет заблаговременная подготовка его проекта или основных тезисов.

Составление проекта судебного постановления вовсе не свидетельствует о предрешении судьей исхода дела, так как проект — всего лишь рабочий материал, при работе над которым судья наглядно видит все еще не учтенные им моменты, противоречия, сильные и слабые позиции сторон, правовые проблемы, возникающие при разрешении конкретного дела. Поэтому предварительная работа над проектом судебного постановления оказывает большую помощь судье: увидев проблемные вопросы, судья имеет возможность выяснить их в судебном заседании, до удаления в совещательную комнату.

Содержание и форма принимаемого судом окончательного решения всецело зависят не от проекта, а от результатов непосредственного исследования обстоятельств дела в судебном заседании. Иногда оно противоположно разработанному проекту. В этом случае проект также облегчает работу тем, что в нем уже имеются необходимые установочные данные, анализ доказательств, которые вполне могут быть использованы. Например, вводная часть судебного постановления (наименование и состав суда, номер дела, данные об участвующих в деле лицах), изложение имеющихся заключений экспертов, специалистов, содержания некоторых доказательств являются одинаковыми для решения любого содержания.

По сложным, конфликтным делам возможно составление двух вариантов проектов разного содержания. Чаще поливариантность практикуется в судах кассационной и надзорной инстанций, когда решение принимается несколькими судьями коллегиально. Два проекта дают возможность сравнить все доводы «за» и «против», увидеть нагляднее положительные и отрицательные стороны предлагаемых вариантов решений.

В тех же случаях, когда в судебном разбирательстве подтверждено первоначальное мнение судьи, подготовленный им проект позволяет значительно сократить время на составление судебного решения в совещательной комнате.

Наряду с преимуществами подготовка проекта судебного решения может иметь и негативные последствия, которых следует избегать.

Во-первых, ход судебного разбирательства в ином, чем предполагалось, русле может вызвать у недостаточно квалифицированного судьи не только затруднения, но и невозможность дальнейшего продолжения судебного разбирательства.

Во-вторых, имеется опасность, особенно в современных условиях компьютеризации судов, шаблонного подхода к изготовлению текстов судебных постановлений, когда один проект берется за основу, а по всем аналогичным делам постановление изготавливается путем формального изменения лишь дат и фамилий. Против этого имеется лишь одно средство: повышение квалификации и ответственности судей. В целом же подготовка проектов судебных решений имеет значительно больше преимуществ, чем недостатков.

Некоторые судьи готовят проекты не только окончательных, но также и промежуточных судебных решений: постановлений и определений о назначении экспертизы, о разрешении ходатайств и отводов, об оплате денежных средств экспертам, свидетелям и потерпевшим и др. Это также оправдано и полезно с точки зрения экономии времени.

Особенности подготовки дел для рассмотрения мировыми судьями и судом с участием присяжных заседателей. Объективно имеются организационные и процессуальные особенности рассмотрения дел как мировыми судьями, так и судом присяжных, что обусловливает соответствующую специфику подготовительной деятельности. В связи с этом имеется ряд источников, детализирующих работу мировых судей, некоторые из них представлены в компьютерных справочных правовых системах[6].

Наиболее трудоемкими процессами в судах общей юрисдикции, включая военные суды, являются судебные заседания по уголовным делам с участием присяжных заседателей. В связи с этим имеются специальные методические пособия, посвященные обеспечению надлежащей подготовки к рассмотрению дел с участием присяжных. При подготовке рассмотрения дела судом с участием присяжных заседателей следует дополнительно включить в изучение рекомендуемые источники[7].

Таким образом, организация работы по подготовке дела к судебному разбирательству предрешает успех рассмотрения этого дела непосредственно в суде первой инстанции. Эта организационно-правовая деятельность включает следующие основные вопросы: поступление судебных дел в суд и распределение их между судьями; организация работы судьи по изучению материалов дел; подготовка к судебному разбирательству, планирование судебного следствия.

В этой индивидуально определяемой подготовительной работе проявляется опыт и квалификации судьи.

Подготовка дел для рассмотрения мировыми судьями и с участием присяжных заседателей имеет оправданные особенности и потому требует дополнительного изучения.

Задание

Изучив материалы лекции, ответьте письменно на следующие вопросы

1 Охарактеризуйте меры процессуального характера при назначении дела к судебному разбирательству

2 Охарактеризуйте меры административного характера при назначении дела к судебному разбирательству

3 Что включает в себя подготовка секретаря судебного заседания к процессу

Ответы жду на следующий адрес электронной почты: olga.ismakayeva@bk.ru не позднее 13ч. 00 мин 10.05.2020г