Материалы к изучению темы Политические системы

Материалы к изучению темы "Политические системы

стран Южной и Восточной Африки"

ЧАСТЬ I.

ЮЖНО-АФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА. Официальное название – Южно-Африканская Республика (ЮАР). Площадь территории 1219912 кв. км. Население 55 млн. человек. Этнический состав: африканцы – зулусы, коса, свази, венда, тсонга, ботсвана и др. – 80 %, белые, – африканеры и англичане – около 10 %, цветные (мулаты) – 7,5 %, выходцы из Азии – индусы и пакистанцы – 2,5 %. Государственный язык. В ЮАР государственными признаны 11 языков: африкаанс, английский, южный ндебеле, коса, зулу, северный сото, сесото, тсвана, свази, венда, тсонга. Государственная религия. 50 % африканцев являются приверженцами местных культов. 15 % африканцев – члены христианско-африканских церквей и сект. 35 % африканцев и большинство белых и цветных – протестанты. Среди выходцев из Азии большинство или индуисты, или мусульмане.

Исторический экскурс. В древности южную часть африканского континента населяли кочевые скотоводческие племена готтентотов и собиратели бушмены. Земледельцы-банту, продвигаясь на юго-запад, уничтожали либо ассимилировали местное население. Постепенно стали преобладать народы, относящиеся к языковой группе банту. С XV в. на территории современной ЮАР стали появляться европейцы – сначала португальцы, а затем англичане и голландцы. Возникновение первого постоянного поселения европейцев датируется 6 апреля 1652 г., когда Ян ван Рибек от имени Голландской Ост-Индской Компании основал поселение на мысе Штормов, позднее получившем название мыса Доброй Надежды. Капская колония – первая голландская переселенческая колония в Южной Африке с центром в г. Капстад (позже город был переименован в Кейптаун). Голландцы начали активно осваивать окрестные территории, вытесняя и истребляя местное африканское население, часть из которого обращалась в рабство. Потомки голландских переселенцев получили название буров, а позднее – африканеров. Буры, угнетая и порабощая африканцев, сами стали сталкиваться с давлением со стороны англичан, стремившихся закрепиться на южной оконечности Африки. В 1795 г. Англия оккупировала Капскую колонию и буры были вынуждены переселяться вглубь континента, захватывая земли африканских племен. На этих землях возникли два государственных образования буров – Трансвааль и Оранжевое свободное государство. Отношения этих государственных образований с британскими властями на протяжении XIX и начала XX вв. складывались весьма конфликтно. Англичане постоянно стремились к полной аннексии территорий, контролировавшихся бурами, встречая активное сопротивление с их стороны. В 1899 -1902 гг. произошла ожесточенная англо-бурская война, в результате которой Трансвааль и Оранжевое свободное государство потеряли свою независимость. В 1910 г. они вместе с Капской колонией и аннексированной англичанами в середине XIX в. провинцией Наталь вошли в состав Южно-Африканского Союза (ЮАС), получившего статус доминиона Британской империи. Буры, которых стали называть африканерами утратили государственную самостоятельность, но сохранили в ЮАС господствующее положение. Белое меньшинство, состоявшее из англичан и африканеров, владело основной частью земли и подавляющим большинством создававшихся промышленных предприятий. Внизу социальной иерархии находилось коренное чернокожее африканское население. Промежуточное положение занимали цветные – потомки от смешанных браков и выходцы из тогдашней Британской Индии. Однако в период британского господства в первой половине XX в. в Южно-Африканском Союзе шел процесс демократизации политической системы, появились политические партии и общественные организации, в том числе и представлявшие интересы цветного и чернокожего населения. Но процесс демократизации имел ограниченный характер и не привел к коренному изменению угнетенного положения африканского населения, однако испугал расистски настроенные круги белого населения. В 1948 г., выражавшая интересы этих кругов Националистическая партия одержала победу на выборах и начала проводить политику, направленную на сохранение и укрепление привилегированного положения белых и дискриминации небелого населения. Эта политика получила название апартеида (апартхейда). Те политические силы, которые выступили против этой политики, подвергались преследованиям и репрессиям. В 1950 г. была запрещена пользовавшаяся до этого заметным влиянием коммунистическая партия, а в 1960 г. выражавший интересы коренного населения Африканский национальный конгресс (АНК).

Для того чтобы полностью развязать себе руки в области внутренней политики Националистическая партия встала на путь полного разрыва с Британской империей. 31 мая 1961 г. ЮАС был провозглашен как независимая и суверенная Южно-Африканская Республика (ЮАР). Но если в других странах континента независимость означала национальное освобождение африканского населения, то в Южно-Африканской Республике оно было поставлено в еще более неравноправное и дискриминирующее его положение, чем в колониальные времена. Вполне естественно, что черное большинство населения ЮАР было недовольно системой апартеида и боролось против него. Эту борьбу возглавил Африканский национальный конгресс. Поскольку легальные формы борьбы были сведены на нет, АНК перешел к вооруженному сопротивлению. Была создана боевая организация АНК "Умконто ве сизве" ("Копьё нации"), развернувшая партизанскую войну против режима апартеида. АНК тесно сотрудничала с южноафриканской компартией и сотрудничество с коммунистами помогло ей установить тесные связи с СССР. Советский Союз оказывал южноафриканцам в борьбе с апартеидом всестороннюю, в том числе и военную, помощь. Такую же помощь АНК получали и от многих африканских государств. В свою очередь расистское руководство ЮАР стремилось вооруженным путем сохранить свое господство внутри страны и в оккупированной им Намибии, активно вмешивалось во внутренние дела Анголы и других соседних государств. Режим апартеида подвергался широкому международному осуждению и даже санкциям. Правда, в годы холодной войны США и другие западные страны, на словах критикуя режим апартеида, на практике оказывали ему поддержку. Однако с окончанием холодной войны необходимость в подобной двойственной политике отпала. На рубеже 1980-90-х гг. на фоне кардинальных изменений в мировой политике и под усиливающимся внешним давлением политический режим в ЮАР претерпел глубокую трансформацию. К власти пришел Африканский национальный конгресс, что означало конец господства белого меньшинства.

За последние три десятилетия в ЮАР произошли серьезные экономические и политические изменения. ЮАР – наиболее развитая страна на африканском континенте, является членом ООН, членом Африканского союза, БРИКС. Средний уровень жизни населения довольно высок по сравнению с большинство африканских стран. Но есть здесь и проблемы социально-экономического характера. Имеет место рост преступности. Непростые отношения складываются между разными этническими и расовыми группами населения. Если раньше подвергалось дискриминации черное и цветное население страны, то после падения режима апартеида проблемы стали возникать у белого меньшинства.

Основные параметры современной политической системы Южно-Африканской Республики. Южно-Африканская Республика (ЮАР) – унитарное государство с парламентской формой правления. Основной закон – конституция 1996 г. с поправками. Глава государства – президент. В стране двухпалатный парламент, состоящий из Национального совета провинций (верхняя палата, состоящая из 90 членов) и Национальной ассамблеи (400 членов). Члены нижней палаты избираются по пропорциональной системе голосования. Половина депутатов идут по общенациональным спискам, половина – по провинциальным. Каждая провинция, независимо от численности населения, посылает в Национальный совет провинций 10 членов. Выборы проходят каждые пять лет. Правительство формируется в нижней палате, лидер партии, получившей в ней большинство, становится президентом. Исполнительная власть принадлежит правительству во главе с президентом. В политической системе доминирует партия Африканский национальный конгресс.

Основные политические партии ЮАР. Африканский национальный конгресс (АНК) – возник в1912 г. в результате объединения трех организаций, боровшихся за права коренного африканского населения. В 1920-е гг. АНК установил связи с Коммунистической партией Южной Африки, в которой в тот период преобладали белые. АНК, компартия и профсоюзы в 1920-30-е гг. боролись за экономические интересы чернокожих рабочих и предоставление всему населению ЮАС одинаковых гражданских прав. С установлением режима апартеида АНК стал подвергаться преследованиям и в 1960 г. был запрещен. В начале 1960-х гг. Африканский национальный конгресс вместе с коммунистами перешел к насильственным методам борьбы. Лидером партии стал командующий ее боевой организацией "Умконто ве сизве" Нельсон Мандела. С 1962 по 1990 гг. Н.Мандела, ставший лауреатом Нобелевской премии мира, находился в заключении. Все эти годы АНК вместе с компартией и Народной организацией Юго-Западной Африки (СВАПО) вели вооруженную борьбу против режима апартеида. После падения этого режима АНК в 1994 г. на первых многорасовых парламентских выборах одержал победу и Н.Мандела стал первым чернокожим президентом ЮАР. В первые годы после прихода к власти АНК, в руководящих органах которого были представлены коммунисты, продолжал придерживаться левосоциалистической идеологии. Но в начале XXI в. программные установки партии приняли более умеренный характер. В 2004 г. АНК заявил о переходе на идейную платформу европейской социал-демократии и о вступлении в Социалистический Интернационал. Африканский национальный конгресс пользуется поддержкой большинства коренного африканского населения и неизбежно побеждает на всех парламентских выборах, оставаясь доминирующей партией ЮАР. В 2019 г. партия впервые получила менее 60% голосов. С декабря 2017 г. лидером АНК стал Матамела Сирил Рамафоса. С 15 февраля 2018 г. Матамела Сирил Рамафоса является президентом ЮАР.

Демократический альянс – основная оппозиционная партия, представляющая интересы либерально настроенной части белого населения ЮАР. Возникла в 1989 г. под названием Демократическая партия. Позднее пережила ряд объединений и расколов с другими политическими силами. В нынешнем виде и с нынешним названием существует с 2001 г., придерживается леволиберальной идеологии. Партия является членом Либерального Интернационала. Демократический альянс выступает с идеей единой многорасовой южноафриканской нации. Партия представлена в парламенте.

Борцы за экономическую свободу – левая оппозиционная партия. Создана в 2013 г. активистами молодежной организации АНК, недовольных его отходом от социалистических принципов. Партия заявила о своей приверженности марксистско-ленинской идеологии, имеет поддержку среди студенчества и образованной части молодежи, а также среди наиболее бедных слоёв населения. Представлена в парламенте.

Партия свободы "Инката" – оппозиционная политическая партия. Создана в 1975 г. на зулусской этнической основе. Основатели партии – бывшие члены АНК, начавшие сотрудничество с режимом апартеида. Поддерживала проводившуюся расистскими властями в ЮАР политику "бантустанизации" (создания самоуправляемых "черных" квазигосударственных образований – бантустанов). В 1985-89-м гг. и в 1992-94 гг. "Инката" вела вооруженную борьбу против АНК. В 1994-2004 гг. партия участвовала в правительственной коалиции, но затем вновь перешла в оппозицию к АНК. Использует антикоммунистические и правопопулистские лозунги, отстаивает интересы традиционной зулусской аристократии. Представлена в парламенте.

АНГОЛА. Официальное название – Республика Ангола. Площадь территории 1246700 кв. км. Население около 27 млн. человек. Этнический состав: более ста народностей и племен, большинство из которых говорит на языках банту. Наиболее крупными являются три народности: конго, амбунду и овимбунду. Каждая из них проживает компактными группами в различных районах Анголы. Государственный язык – португальский. Половина населения исповедуют традиционные африканские культы, остальные христиане, из них 75 % католики, 25 % протестанты.

Исторический экскурс. До появления португальских колонизаторов на территории современной Анголы существовало несколько самостоятельных государств. С XV в. начинается процесс их захвата португальцами. Изначально главной целью колонизации была работорговля. Только за период с 1580 по 1680 гг. с территории Анголы в Бразилию было вывезено более миллиона рабов. Работорговля продолжалась вплоть до середины XIX в. В 1885-1894 гг. Португалия, Бельгия, Германия и Великобритания заключили ряд соглашений, в результате которых были определены современные границы Анголы. До 1951 г. Ангола официально считалась колонией Португалии, а с 1951 г. получила статус "заморской провинции". С этого момента началось интенсивное переселение в Анголу португальских колонистов, число которых в 1970-е гг. приблизилось к полумиллиону. Это еще более усилило напряженность между португальскими властями и местным африканским населением. В 1950-е гг. в Анголе зарождается национально-освободительное движение. Но, в отличие от большинства других африканских стран, оно изначально было расколото по идеологическим и этническим причинам. Если Народное движение за освобождение Анголы (МПЛА) придерживалось левой идеологической ориентации и выступало как общенациональная организация, то Национальный фронт освобождения Анголы (ФНЛА) и Национальный союз за полную независимость Анголы (УНИТА) имели более узкую этническую основу и придерживались прозападной ориентации. Наиболее активно вооруженную борьбу против португальских колонизаторов вело с 1961 г. Народное движение за освобождение Анголы (МПЛА), пользовавшееся поддержкой СССР и других государств тогдашнего социалистического лагеря. После "революции гвоздик" 1974 г. в Португалии новые португальские власти вступили в переговоры с МПЛА, ФНЛА и УНИТА о предоставлении Анголе независимости. Она должна была быть провозглашена 11 ноября 1975 г., а до этого Ангола должна была управляться переходным правительством, состоявшим из представителей Португалии и трёх ангольских движений.

Однако в изначальном виде достигнутые соглашения не были выполнены. Летом 1975 г. ФНЛА и УНИТА начали вооруженную борьбу против МПЛА. Они использовали прямую военную помощь ЮАР и Заира, войска которых вступили на территорию Анголы. К ноябрю 1975 г. возникла угроза захвата столицы Анголы – Луанды – отрядами УНИТА и юаровскими войсками. В этой ситуации на помощь МПЛА пришли социалистические страны. В Анголу был переброшен контингент кубинских войск и началась массированные поставки советского оружия и военной техники. 11 ноября 1975 г. было провозглашено создание Народной Республики Анголы (НРА), первым президентом которой стал лидер МПЛА Агостиньо Нето. Но вооруженная борьба против противников МПЛА продолжалась. В этой борьбе Народным вооруженным силам освобождения Анголы (ФАПЛА) оказывали помощь кубинские войска и советские военные специалисты и советники. Параллельно в Анголе стремились создавать политическую и экономическую системы советского типа. В 1977 г., на первом съезде МПЛА это движение было преобразовано в МПЛА – Партию труда (МПЛА – ПТ). Идеологией МПЛА- ПТ был провозглашен марксизм-ленинизм, а целью – построение в Анголе социалистического общества. Ангола обладает значительным объемом полезных ископаемых, что стало основой интенсивного советско-ангольского экономического сотрудничества. Но успешному экономическому развитию Анголы мешала сложная внешняя и внутренняя ситуация. На протяжении 1980-х гг. войска ЮАР неоднократно вторгались на территорию НРА. В боях с ними непосредственное участие принимали и советские военнослужащие.

Внутри МПЛА-ПТ шла борьба между различными группировками. В 1979 г. поклонник албанского диктатора-сталиниста Э.Ходжи, бывший партизанский командир Н.Алвиш обвинил партийно-государственное руководство Анголы в отходе от "истинного марксизма-ленинизма" и попытался его свергнуть. Мятеж был подавлен при помощи кубинских войск, но полной стабилизации не наступило. В южный районах Анголы при поддержке ЮАР действовали отряды УНИТА. А на севере, в анклаве Кабинда, активизировались сепаратисты из организации ФЛЕК. После смерти в 1982 г. А.Нето новым президентом Анголы и председателем МПЛА-ПТ стал Жозе Эдуарду душ Сантуш, получивший высшее образование и прошедший военную подготовку в СССР. Сотрудничество с Советским Союзом продолжалось вплоть до конца 1980-х – начала 1990-х гг. Но на фоне советской перестройки и последующего распада СССР ангольскому руководству пришлось приспосабливаться к менявшимся обстоятельствам.

В 1990 г. МПЛА-ПТ официально отказалась от марксистско-ленинской идеологии и перешла на позиции социал-демократии. Тогда же НРА была переименована в Республику Ангола. В 1992 г. был продекларирован переход к многопартийной системе и рыночной экономике. Но гражданская война полностью не закончилась. УНИТА прекратила вооруженную борьбу против центрального правительства в 2002 г. после смерти своего лидера Ж.Савимби, а ФЛЕК продолжает эту борьбу по сегодняшний день. В последние годы Ангола достигла определенных успехов в экономическом развитии. Основными ее торгово-экономическими партнерами являются Китай, США, страны Западной Европы и ЮАР. Сотрудничество с Российской Федерацией продолжается преимущественно в политической, военно-технической, а также в энергетической сферах.

Основные параметры современной политической системы Анголы. Ангола – унитарное государство с президентской формой правления.Глава государства –президент. С 2017 г. – Ж.Лоуренсу. Законодательная власть сосредоточена в руках однопалатного парламента – Народного собрания, состоящего из 220 депутатов, избираемых на четыре года. Исполнительная власть принадлежит правительству, возглавляемому президентом. В соответствии с принятой в 2010 г. новой конституцией прямые выборы президента были отменены.

Основные политические партии Анголы. "Народное движение за освобождение Анголы – Партия труда" (МПЛА-ПТ). Партия создана в 1956 г. под названием МПЛА в результате объединения Ангольской коммунистической партии и Партии совместной борьбы за Анголу для африканцев. В создании и деятельности МПЛА принимали участие португальские коммунисты. В руководстве движения долгое время преобладали белые и мулаты, а влияние коммунистической идеологии было определяющим. Однако официально марксизм-ленинизм был провозглашен идеологией МПЛА только на первом съезде, когда движение было переименовано в МПЛА-Партию Труда. МПЛА-ПТ была единственной правящей партией в период, когда Ангола придерживалась социалистической ориентации. В 1990-е гг. идеологией МПЛА-ПТ был объявлен "демократический социализм" и она стала членом Социалистического Интернационала. МПЛА-ПТ остается доминирующей партией в политической системе Анголы.

Национальный союз за полную независимость Анголы (УНИТА) – основная оппозиционная партия в современной Анголе. Возникла в 1966 г. в результате раскола Национального фронта освобождения Анголы (ФНЛА). Причиной раскола был этнический фактор. В руководстве ФНЛА преобладали представители этнической группы конго, а УНИТА возникла как организация, опирающаяся на наиболее многочисленный этнос Анголы – овимбунду. В начале своей деятельности УНИТА использовала леворадикальную риторику и получала помощь от Китая. Впоследствии установила тесные связи с США и ЮАР. В период гражданской войны УНИТА выдвигала требования проведения демократических реформ и либерализации экономики. После 2002 г. УНИТА перешла к легальной деятельности и регулярно участвует в выборах. Партия имеет самую крупную оппозиционную фракцию в Народном собрании.

Кроме МПЛА-ПТ и УНИТА в парламенте Анголы также представлены ФНЛА, Партия социального возрождения и коалиция мелких партий "Широкое согласие за спасение Анголы".

В провинции Кабинда продолжает вооруженную борьбу против центрального правительства Фронт за освобождение анклава Кабинды (ФЛЕК).

НАМИБИЯ. Официальное название – Республика Намибия. Площадь территории 825418 кв. км. Население около 3 млн. человек. Этнический состав: овамбо, каванго, гереро, дамара, нама и др. Проживают народы смешанной расы (цветные), некоторое количество белых (африканеры, немцы). Государственный язык – английский. Наиболее широко распространён язык ошивамбо, или ндонга, в качестве второго — африкаанс. Религия: более половины населения – христиане, остальные являются приверженцами местных африканских культов.

Исторический экскурс. В древности территорию современной Намибии населяли готтентоты и бушмены. Позднее сюда стали переселяться народы, принадлежащие к языковой семье банту: овамбо, каванго, гереро, тсвана. В XV в. на побережье Намибии стали появляться португальцы, но интенсивное присутствие европейцев начинается только в XIX в. За владение территорией Намибии соперничали Великобритания и стремившаяся к созданию собственной колониальной империи Германия. В 1884 г. Германии удалось установить над этой территорией свой протекторат. Страна получила название Германской Юго-Западной Африки (ЮЗА). Но период германского господства оказался кратковременным. После начала Первой мировой войны в 1915 г. территория ЮЗА была оккупирована войсками Южно-Африканского Союза. В 1920 г. Лига Наций передала Южно-Африканскому Союзу мандат на управление бывшей Германской Юго-Западной Африкой. Мандат носил временный характер, но власти ЮАС стремились к превращению Юго-Западной Африки в свою колонию. В 1946 г. они отказались отдавать ЮЗА под опеку ООН, а в 1949 г. ее аннексировали и установили режим апартеида. В Намибии стали укореняться порядки аналогичные тем, которые существовали в самой ЮАР. Большую часть земли закрепили за белым населением, а на остальной части для черных и цветных создали, по образцу юаровских бантустанов, так называемые "хоумленды". Все это обусловило подъем национально-освободительного движения, которое возглавило созданная в 1960 г. Народная организация Юго-Западной Африки (СВАПО). С 1966 г. СВАПО приступила к вооруженной борьбе против сил безопасности и армии ЮАР. Тогда же, в 1966 г., Генеральная Ассамблея ООН лишила ЮАР мандата на управление Юго-Западной Африкой, за народом которой признавалось право на самоопределение. В 1968 г. по решению Генеральной Ассамблеи ООН Юго-Западная Африка официально получила современное название – Намибия.

Организация Объединенных Наций признавала, начиная с 1973 г., СВАПО как законного представителя намибийского народа. Непосредственную поддержку СВАПО в борьбе с юаровской оккупацией оказывали Советский Союз, Куба, ГДР, Ангола и Африканский национальный конгресс. Эта борьба завершилась 21 марта 1990 г. провозглашением независимой Республики Намибия. Первым президентом Намибии стал многолетний лидер СВАПО Сэм Нуйома, остававшийся на этом посту до 2005 г. За годы независимости Намибия превратилась в одну из наиболее динамично развивающих стран африканского континента с относительно высоким уровнем жизни населения.

Основные параметры современной политической системы Намибии Республика Намибия – унитарное государство с президентской формой правления. Глава государства – президент, но внутри страны насчитывается около сорока вождей, обладающих значительной властью в рамках своих племенных образований.Парламент двухпалатный, верхняя палата – Национальный совет, состоящий из 26 членов, избираемых региональными советами сроком на шесть лет. Нижняя палата – Национальная ассамблея, включает в свой состав 72 депутата, непосредственно избираемых населением сроком на пять лет. Исполнительная власть принадлежит правительству, назначаемому и возглавляемому лично президентом. С 15 марта 2015 г. президентом Намибии является Хаге Готтфрид Гейнгоб.

Основные политические партии Намибии. Старейшей политической партиейНамибии был Национальный союз Юго-Западной Африки (СВАНУ), созданный в 1959 г. Он объединял в своих рядах преимущественно представителей народа гереро и поэтому не смог приобрести общенационального характера. Со временем влияние СВАНУ сошло на нет.

Доминирующей и правящей партией Намибии является Народная организация Юго-Западной Африки (СВАПО). СВАПО была создана в 1966 г. и, в отличие от СВАНУ, опиралась на крупнейшую этническую группу страны – овамбо, но при этом последовательно выступала против трайболизма. СВАПО в 1966 г. создала Народно-освободительную армию Намибии (ПЛАН), ставшую главной силой в вооруженной борьбе за независимость страны. В период этой борьбы СВАПО поддерживала тесные связи с СССР и заявляла о приверженности социалистическим идеям. После обретения Намибией независимости, в новых исторических условиях СВАПО заявила о переходе на позиции "демократического социализма" и стала членом Социалистического Интернационала. СВАПО полностью контролирует государственный аппарат Намибии и располагает подавляющим большинством мест в обеих палатах парламента. Партия имеет широкую социальную базу и теперь включает в свой состав представителей различных этнических групп.