Анализ социально-экономического развития г. Тула в 2018 г. и прогноз на 2020-2022 гг.

Анализ социально-экономического развития г. Тула в 2018 г. и прогноз на 2020-2022 гг.

Тула – Первый инженер-град России, уникальный центр развития инженерной отрасли, создаваемый на основе концентрации исторических традиций Тулы-мастеровой, ее производственного и научного потенциала, мировых инженерных достижений и технологий, с целью развития технологических инноваций, направленных на социально-экономическое развитие, улучшение качества жизни.

Генеральный план застройки муниципального образования выстроен по принципу агломераций. Центр города – туристический центр, парк развлечений, много пешеходных маршрутов и т.д. (город в городе). За пределами формируются площадки, распределенные под различные отрасли, выделенные в агломерации со строительством комфортного жилья, производственных и внедренческих предприятий.

Как показывает описание текущего положения муниципального образования город Тула и проведенный прогнозный анализ, Тула имеет проблемы стратегического характера, как обусловленные изменениями внешнего окружения и неразвитостью способностей гибко реагировать на эти изменения, так и внутренними факторами. Такие факторы градообслуживающей основы как плохая экология, недостаточно высокий уровень высокопроизводительных рабочих мест, и как результат невысокий уровень доходов населения относительно Москвы, значительный износ строительной, коммунальной и транспортной инфраструктуры, – все это усиливает негативные тенденции, которые угрожают снижением показателей социально-экономического развития.

Одна из наиболее сложных проблем – демографическая ситуация. Учитывая негативные социальные факторы внешнего окружения, демографическое положение Тулы является крайне непростым. При общем снижении численности населения наблюдается отток молодого и трудоспособного населения в более крупные города, в перспективах получения высокооплачиваемой работы и перспективах карьерного роста. Также наблюдается отток населения в поисках более комфортных условий для проживания, более чистой экологической ситуации и т.д.

По численности населения муниципальное образование город Тула занимает 5 место в рейтинге среди городов – областных центров ЦФО. На начало 2019 года численность постоянного населения муниципального образования город Тула составила 500,3 тыс. человек и снизилась по сравнению с результатами Всероссийской переписи населения – 2010 на 9,0 тыс. человек.

В Туле, как и в Тульской области в целом, отмечается демографическое старение населения. Средний возраст населения Тульской области в 2019 г. был самым высоким среди областей ЦФО – 42,6 года (по РФ – 39,3 года, по ЦФО – 41,2 года), а удельный вес пожилого населения в возрасте 65 лет и старше составил 17,6% (в 1989 г. – 12,6%). Ожидаемая продолжительность жизни у мужчин на начало 2013 г. составила всего 62,7 года, у женщин – 75,1 лет (по РФ, соответственно, 61,8 и 74,2, по ЦФО – 62,4 и 74,7).

По сравнению со средними значениями по ЦФО и России муниципальное образование город Тула характеризуется минимальной долей населения в трудоспособном возрасте. В среднем по ЦФО значение данного показателя составило в 2018 г. 60,0%, по России – 61,0%.

Анализируя имеющиеся демографические показатели, можно сделать вывод о том, что отток населения в прогнозный период (2020 – 2022 гг.) продолжится. То, что касается более долгосрочной перспективы – преобладающие негативные тенденции в сфере демографии могут усугубить положение. Стоит отметить, что потребуется значительное повышение возрастных показателей рождаемости (через 10 лет на треть, а через 20 лет почти вдвое), которое компенсировало бы это сокращение численности женщин активного репродуктивного возраста. Одновременно существенно должна увеличиться доля пожилого населения, так как пожилых возрастов будут достигать сравнительно многочисленные контингенты родившихся в послевоенные годы. Прогнозируемое ухудшение возрастной структуры населения приведет к заметному росту естественной убыли, если не будет компенсировано результатами эффективной демографической и миграционной политики.

Денежные доходы населения муниципального образования город Тула из года в год растут, в период с 2009 по 2019 гг. номинально они увеличились более чем в 2 раза, рост реальных располагаемых денежных доходов в Туле по итогам 2019 года превысил уровень 2009 года в 2,6 раза.

Большая доля в структуре доходов приходится на заработную плату (более 41%), среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий и организаций муниципального образования город Тула в 2019 г. составила 34,2 тыс. руб. (рост по сравнению с 2009 г. – в 2,3 раза). Это ниже среднероссийского уровня, но выше показателя в среднем по Тульской области (33 486,6 руб.). Темп роста среднемесячной заработной платы в Туле (113,5%) превышает среднероссийский показатель (112,3%), но ниже среднеобластного показателя (114,4%). По уровню номинальной начисленной заработной платы по крупным и средним предприятиям, муниципальное образование город Тула занимает 4 позицию рейтинга среди сопоставимых городов-областных центров ЦФО (Калуга, Тверь и Ярославль). В целом, по данному показателю наблюдается положительная тенденция и в прогнозном периоде рост доходов населения продолжится, однако текущий экономический кризис может его замедлить.

В структуре промышленностимуниципального образования город Тула обрабатывающие производства доминируют как по показателям занятости (на них приходится 82,7% занятых в промышленности по полному кругу предприятий и организаций на конец 2018 года), так и по объему отгруженной продукции (88,7% в 2019 г.).

В настоящее время промышленность включает в себя 134 предприятия, относящиеся к категории крупных и средних, с численностью работающих 69,3 тыс. человек.

В силу установившихся производственных традиций структура промышленного производства Тулы достаточно устойчива, хотя и подвергается определенным годовым колебаниям под воздействием внешних факторов, определяемых конъюнктурой цен на рынках и конъюнктурой спроса и предложения, а также объемом государственного заказа в сфере производства оборонной продукции. Основными видами экономической деятельности, оказывающими влияние на изменение структуры промышленного производства, являются металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (26,4%), а также производство изделий машиностроения (41,5%).

Основой тульского экспорта является металлургическая продукция и продукция военно-технического назначения. Доля этих отраслей традиционно составляет более 95% от общего объема экспортных поставок.

Отмечаю, что в среднем по доминирующим отраслям промышленности наблюдается рост основных показателей, который продолжится в прогнозном периоде. Однако, снова стоит отметить, что текущий экономический кризис затрудняет прогнозный анализ. Мощное воздействие внешних факторов может негативно сказаться на экономическом положении промышленных предприятий.

Основные показатели по сельскому хозяйству снижаются с каждым годом. К примеру, в 2018 году общая посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий муниципального образования город Тула уменьшилась по сравнению с 2016 годом на 1585 га (на 9,0%) и составила 16,0 тыс. га. Посевы зерновых и зернобобовых культур уменьшились на 751 га (на 14,8%), технических культур – увеличились на 55 га (на 17,7%). Посевы картофеля и овощебахчевых уменьшились на 119 га (на 2,6%), кормовых культур – на 769 га (на 10,1%). В сельскохозяйственных организациях в истекшем году посевы сельскохозяйственных культур составили 9,8 тыс. га и уменьшились по сравнению с 2016 годом на 1,5 тыс. га (на 9,0%), в том числе посевы зерновых и зернобобовых культур – на 905 га (на 23,3%), кормовых культур – на 500 га (на 7,7%), картофеля и овощебахчевых – на 95 га (на 11,2%). Площади под техническими культурами по сравнению с прошлым годом не изменились.

Сельское хозяйство в г. Тула находится в кризисном положении и без программ государственной поддержки к 2022 году ситуация усугубится.

По итогам 2018 года по отношению к 2013 году оборот и выручка малых предприятий муниципального образования город Тула увеличились в действующих ценах в 1,4 раза, объем отгруженных товаров – в 2,1 раза, инвестиции в основной капитал – в 2,8 раза, среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника – в 1,6 раза.

Основные показатели развития малого и среднего бизнеса в Туле демонстрируют положительную динамику. Однако текущий экономический кризис в большей степени отрицательно воздействует именно на вышеупомянутый сектор экономики. В прогнозном периоде ожидается значительное осложнение дальнейшего роста.

Здравоохранение муниципального образования город Тула имеет свои особенности, отличающие его от других районов Тульской области, характеризующиеся большой численностью населения и его возрастным составом. На протяжении многих лет в муниципальном образовании город Тула отмечается недостаточность кадрового потенциала системы здравоохранения.

Количество коек в стационарных учреждениях системы здравоохранения Тулы в расчете на 10 тыс. человек населения по итогам 2018 года составило 122,8 ед., что превышает аналогичный показатель по Тульской области (90,0 ед.), ЦФО (90,5 ед.), России (92,9 ед.). Все учреждения здравоохранения муниципального образования оснащены электронной регистратурой и телемедицинскими комплексами.

Здравоохранение, будучи сферой деятельности, расходы на которую покрываются за счёт бюджетных средств, в прогнозном периоде может получить определенное развитие.

В сфере образования существуют следующие ключевые проблемы:

· отсутствие достаточного количества мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

· дефицит квалифицированных педагогов для дальнейшего расширения образовательных услуг;

· внедрение в образовательный процесс массовой школы новых педагогических технологий при сохранении традиционных методов и форм педагогического воздействия;

· активное внедрение инновационных технологий при отсутствии критериев эффективности инновационной деятельности и наличии феномена сопротивления инновациям.

Образовательная деятельность в г. Тула затрудняется нехваткой кадров, вызванной низкими заработными платами (работники образования остаются одной из самых низкооплачиваемых групп) и снижением престижа педагогической деятельности в глазах общественности. Данные проблемы носят системный характер и в прогнозный период решить их не удастся.

В целом отмечу, что Тула потенциально крайне привлекательный для инвестиций город, однако большое количество системных проблем и крайне ожесточенная конкуренция с другими муниципальными образованиями, а также географическая близость с Москвой осложняют экономический рост. По основным демографическим и экономическим показателям на протяжении прогнозного периода (2020 – 2022 гг.) интенсификации положительной динамики не ожидается, ввиду негативного воздействия внешних факторов, вызванных текущим экономическим кризисом.

Выполнил Кутырин Дмитрий

СМ19-1м