Белов Никита 21 группа

Белов Никита 21 группа

1. В чем заключается причина существования государственного и муниципального бюджетов? Каковы источники доходов государства?

Государственный бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - это централизованный денежный фонд местного самоуправления, призванный обеспечить реализацию его функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
Таким образом, очевидно, что для успешного осуществления своих функций государству требуются значительные денежные средства.
Государство по мере сил старается их изыскать. Существует несколько традиционных источников денежных средств, используемых в любой стране. Важнейшие из них - налоги. Немаловажным источником являются заимствования государства на внешнем и внутреннем рынке. Экономическая деятельность государства также приносит ему определенные доходы.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) — это централизованный денежный фонд местного самоуправления, призванный обеспечить реализацию его функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Местные бюджеты — центральное звено местных финансов, где мобилизуется основная часть финансовых ресурсов муниципальных образований, на основе которой финансируются основные потребности местного сообщества. Роль данного бюджета как бюджета нижнего уровня в условиях федерального государства приоритетна — именно данный бюджет осуществляет предоставление жизненно важных для воспроизводства индивида функций.

2. Что такое бюджет в материальном, экономическом и юридическом смысле?

Экономическом, бюджет представляет собой совокупность экономических отношений, складывающихся в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления функций и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.

Материальном, бюджет можно рассматривать как централизованный фонд финансовых ресурсов, создаваемый для покрытия государственных расходов. Бюджет является универсаным денежным фондом, аккумулирующим налоговые и не налоговые доходы, из которого в соответствии с бюджетной классификации финансируются определенные расходы государства.

Юридическом , бюджет следует рассматривать как правовой акт, основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства или муниципального образования, утверждаемый соответствующим органом государственной власти или местного самоуправления. Кроме того закон о бюджете ежегодно закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных правоотношений. Бюджетный закон принимается ежегодно на очередной (текущей) финансовый год и плановый период. Текущий финансовый год – это год в котором осуществляется исполнение бюджета, а так же составление и рассмотрение бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Финансовый год соответствует календарному году и длиться с 1 января до 31 декабря.

3. Когда начинается и заканчивается финансовый год в Российской Федерации? Какова связь финансового года и бюджета РФ?

Финансовый год в Российской Федерации продолжается с 1 января по 31 декабря соответствующего года. И бюджеты, как правило, утверждаются ежегодно на этот срок. Однако в условиях инфляции возникают трудности в принятии бюджетов. Вот почему практикуется принятие бюджета на более короткий срок (квартал и т.п.).

4. Что такое бюджетное устройство Российской Федерации?

Бюджетное устройство - это организация бюджетной системы и принципы ее построения.

5. Что такое бюджетная система РФ?

Бюджетная система - это совокупность бюджетов государственных и муниципальных образований, существующих на территории страны. Как видно из определения, структура бюджетной системы государства зависит от государственного и административно-территориального устройства страны.

6. Какие принципы бюджетного устройства закреплены в законодательстве? В чем заключается суть каждого принципа?

Принцип единства бюджетной системы означает, что бюджеты различных уровней не являются изолированными друг от друга, а находятся в постоянном взаимодействии, которое, однако, не приводит к единству государственного бюджета. Бюджеты всех уровней остаются самостоятельными, так как каждый бюджет обладает собственными источниками доходов и правом самостоятельно определять направления использования этих средств. Взаимодействие бюджетов проявляется в возможности финансирования из вышестоящего бюджета самых необходимых расходов бюджета нижестоящего.

Принцип полноты бюджетной системы имеет две части:

1) В бюджетную систему, с одной стороны, должны включаться бюджеты всех государственных и муниципальных образований, существующих в Российской Федерации.

2) С другой стороны, принцип полноты бюджетной системы означает требование включения в соответствующие бюджеты практически всех видов источников государственных доходов, а также отражения всех направлений расходов.

Принцип реальности бюджетной системы относится прежде всего к доходной части бюджетов, которая должна обеспечиваться реальными поступлениями денежных средств в бюджет. В этом смысле особую важность приобретает налоговое законодательство Российской Федерации: бюджет должен основываться на конкретных источниках доходов, закрепленных в специальном законодательстве.

7. Из каких частей состоит бюджет?

Структура бюджета. Любой бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной.

8. Какие существуют виды доходов бюджета?

Источники доходов можно классифицировать по различным основаниям.

По социально-экономическому признаку все доходы можно разделить на доходы от хозяйственной деятельности физических и юридических лиц, от внешнеэкономической деятельности, от банковской и страховой деятельности, от приватизации и т.д.

По юридическим формам доходы различных элементов бюджетной системы можно разделить на налоговые и неналоговые. Особое значение на сегодняшний день имеют налоговые поступления, так как в этой форме бюджет получает около 75% всех доходов.

Кроме того, источники доходов бюджета можно разделить на внутренние и внешние. К внешним источникам относятся средства, предоставляемые иностранными государствами и международными организациями. Необходимо отметить, что данные средства чаще всего предоставляются на возвратной основе, т.е. по своей сути являются процентными ссудами.

9. Что такое дотация, субвенция и ссуда?

Дотация - это денежная сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня на безвозмездной и безвозвратной основе, а ее использование не имеет целевого назначения.

Субвенция - это денежная сумма, выделяемая на определенный срок из бюджета вышестоящего уровня на конкретные цели. Другими словами, субвенции имеют строгое целевое назначение и должны быть использованы в определенный срок.

Бюджетная ссуда - это денежная сумма, предоставляемая в тех же случаях, что дотации и субвенции, однако на возвратной, а иногда и возмездной основе.

10. Какие существуют виды расходов?

Расходы бюджетов любого уровня подразделяются на две части: бюджет развития и бюджет текущих расходов.
В бюджет развития включаются ассигнования на такие затраты, как капитальные вложения в развитие территорий, финансирование экологических программ, капитальное строительство и т.п.
В бюджет текущих расходов попадают все другие расходы: расходы на содержание и ремонт жилищно-коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, образования, выплату зарплат бюджетникам и т.п.

11. Что такое сбалансированность бюджета? Что такое дефицит бюджета? Каково влияние дефицита бюджета на экономику страны?

Сбалансированность бюджета — принцип формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) расходов источникам их финансирования.

Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами. В случае превышения доходов над расходами возникает бюджетный профицит. В идеале бюджет любого уровня бюджетной системы государства должен быть сбалансирован.

Бюджет должен быть сбалансированным. Превышение расходной части над доходной составляет дефицит бюджета. Существенный, постоянно растущий бюджетный дефицит неизбежно ведет к росту государственного долга, усиливает инфляцию. Однако в умеренных размерах дефицит бюджета страны представляется нормальным явлением: даже многие высокоразвитые капиталистические страны имеют дефицитные бюджеты.

В том случае, если происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета, то вводится механизм секвестра расходов. Секвестр заключается в пропорциональном снижении государственных расходов (на 5, 10, 15% и т.д.) ежемесячно по всем статьям бюджета (кроме особо важных, таких, как выплаты зарплат и пособий) в течение оставшегося времени текущего финансового года.

Задачи и задания

1. В качестве одного из источников доходов государственного бюджета называется заимствование на внешнем и внутреннем рынках. Так, например, возможно предоставление кредитов иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иностранными юридическими лицами. Заимствования на внутреннем рынке производятся путем выпуска государственных ценных бумаг, путем привлечения вкладов населения.

Однако рано или поздно приходится отдавать. Являясь суверенным, государство в принципе может просто отказаться расплачиваться по долгам, и в этом случае никто не сможет принудить его к обратному. Однако такой путь чреват потерей доверия потенциальных кредиторов. Кроме того, приходится платить проценты за предоставленный кредит.

Поэтому такой источник доходов бюджета является крайне условным и опасным.

Как вы думаете, не стоит ли государству вообще отказаться от такого пути пополнения своей казны? А может быть, заимствования являются нормальным источником доходов, который ограничивать не имеет смысла?

Действительно, по сути заимствования с внутреннего и внешнего рынков представляют собой переложение бремени текущих расходов на будущее время.

В том случае, если государство будет неограниченно использовать такой источник доходов государственного бюджета, то через некоторое время оно окажется в трудном положении.

Дело в том, что такой источник доходов не является постоянным, а государству требуются периодичные поступления денежных средств. Это значит, что государство должно постоянно брать деньги в долг. Однако любой понимает, что взять деньги в долг можно только тогда, когда кто-то согласен их дать. Поэтому государство должно постоянно подтверждать свою платежеспособность (расплачиваться по старым долгам), а также предлагать кредиторам выгодные условия займа, т. е. устанавливать приемлемые проценты. Таким образом, в каждом следующем периоде государство должно взять в долг столько, чтобы хватило на выплату старых долгов и процентов по ним и на текущие расходы. Другими словами, каждый последующий кредитор обеспечивает обязательства государства перед предыдущим, а сумма долга постоянно возрастает. Такая структура обычно называется финансовой «пирамидой».

Понятно, что долго так. продолжаться не может. Когда-нибудь эта «пирамида» должна перестать работать, рухнуть, так как через некоторое время новые поступления не смогут обеспечить потребности прежних кредиторов и текущие нужды государства. Как правило, это сопровождается девальвацией национальной валюты, потерей доверия кредиторов, неспособностью государства обеспечить свои потребности, банкротством наиболее активных кредиторов и т. д. Не следует забывать, что такие вещи обычно ведут к смене власти в государстве. Поэтому в конечном счете этот способ обеспечения доходной части бюджета не приемлем ни для государства, ни для общества.

2. Предположим, что из государственного бюджета Российской Федерации бюджету Тверской области 28 июля были выделены денежные средства в размере 58,3 млн. руб., которые предназначались для осуществления социальных выплат в текущем году. Решение о выделении суммы было принято 20 июля того же года. В соответствии с условиями предоставления средств зарплаты должны были быть выплачены в течение двух недель после поступления денег.

Определите, чем (дотацией, субвенцией или бюджетной ссудой) являлись данные средства. Должна ли Тверская область возвратить предоставленную сумму?

Сумма, выделяемая области из бюджета РФ, имела целевое назначение: она предназначалась для осуществления социальных выплат в текущем году. В соответствии с условиями предоставления средств социальные выплаты должны были быть произведены в течение двух недель после поступления денег. Таким образом, данные средства по признаку целевого назначения не могут быть дотацией.

Но эти средства были выделены не на стадии формирования бюджета, а в процессе его исполнения, поэтому они не могут быть субвенцией.

Значит, эти средства являются бюджетной ссудой, которая предоставляется на возвратной основе.

Приложение 2 Практическая работа по теме «Налоги и бюджет»

Тесты по теме:

1.Форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства, называется:

б) бюджетом

2.Какая функция бюджета связана с выравниванием доходов между группами и слоями общества?

г) перераспределительная

3.Основанная на экономических отношениях и государственным устройстве РФ, регулируемая законодательством совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, называется:

а) бюджетной системой РФ

4.В какой форме существует федеральный бюджет?

б) федерального закона

5Дотации – это

а) средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и условий использования на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ

6.Бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня на условиях долевого финансирования целевых расходов, называются:

г) субсидии

7.На какой стадии бюджетного процесса финансовые планы государства воплощаются в жизнь?

в) исполнение законов о бюджете

8.На какой стадии бюджетного процесса отражаются результаты исполнения законов о бюджете?

б) составление и утверждение бюджетной отчетности

9. Доходы бюджета - это ...

2) денежные средства, поступающие в распоряжение органов государственной власти

10. Превышение доходов над расходами госбюджета называется ...

1) профицитом

11. Превышение расходов над доходами госбюджета называется ...

2) дефицитом

12. Госбюджет - это ...

4) основной инструмент перераспределения ВВП

13. Бюджет позволяет ... темпы производства

3) как ускорять, так и сдерживать

14. Государственный бюджет – это…

1) финансовый план государства

15. Определить последовательность составления бюджетных документов:

2) бюджетный план

4) бюджетная роспись

1) прогноз социально-экономического развития

3) бюджетная смета

16. Функциями бюджета являются…

2) распределительная, контрольная

17Кто составляет проект федерального бюджета РФ?

б) Правительство РФ

18. Несбалансированность бюджета проявляется в:

2) дефиците

19. Принципы бюджетной системы включают…

1) единство правовой базы

20.С какого момента начинается исполнение бюджета?

б) с момента принятия закона о бюджете

21.Выберите понятие, которое является обобщающим для всех остальных понятий представленного ниже ряда. Запишите это слово (словосочетание).

Налог на собственность, прямой налог, подоходный налог, налог на прибыль фирм, налог на землю.

22. Найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных понятий представленного ниже ряда. Запишите это слово (словосочетание).

Таможенные пошлины, налоги, акцизы, прогрессивная шкала, декларация.

23.Гражданин А. является владельцем дачи. Ежегодно он уплачивает налог на этот имущественный объект. Что еще, помимо налога на имущество, относится к прямым налогам? Выберите нужные позиции из приведенного ниже списка и запишите цифры , под которыми они указаны.

1) транспортный налог

3) личный подоходный налог

5) налог на прибыль

24. Что из перечисленного относится к источникам пополнения государственного бюджета? Выберите верные положения и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) налоги с граждан и предприятий

2) прибыль от приватизации

6) доход от эмиссии денег

25. Какие налоги уплачивает предприятие? Найдите в приведенном списке нужные позиции и запишите цифры, под которыми эти налоги указаны.

1) налог на прибыль

2) налог на добавленную стоимость

5) государственная пошлина

26. Ниже приведён перечень терминов. Все они, за исключением двух, представляют собой источники доходной части государственного бюджета.

3) обслуживание государственного долга; 4) дотации предприятий;

Найдите две характеристики, «выпадающие» из общего ряда, и запишите в таблицу цифры, под которыми они указаны.

Часть2. Работа с источниками (используем Интернет-ресурсы)

1. Проанализируйте структуру налогового кодекса РФ. Ответьте на вопросы: Когда принят, из скольких глав состоит, какие вопросы налогообложения регулирует?

12 Следующая ⇒