Тема 5 Российское предпринимательство в XVII веке

Торговля. В XIV – ХV вв. наибольший простор для предпринимательства по-прежнему предоставляла внешняя торговля, которая носила относительно независимый характер. Здесь же были сосредоточены и наиболее крупные капиталы. Высшую группу купечества составляли «гости нарочитые», которые еще именовались «купцами великими». Среди них с середины XIV в. выделялась особо привилегированная корпорация «гостей –сурожан», которые по общественному положению приближались к боярству. Не последнюю роль в их возвышении сыграло выполнение ими торговых поручений московских великих князей и родовитых бояр, заинтересованных в сбыте своих товаров в обмен на дорогие заморские. Летопись, перечисляя группы московских торговых людей, неизменно ставит сурожан на первое место.

Южная торговля была не только прибыльной, но и опасной. Поэтому на юг ехали караванами по 800 – 1200 лошадей. По 5-6- человек объединялись в «котел», чтобы легче было прокормиться. Часто работали вместе с родственниками или собирались «вскладчину». Торговля сурожан была прежде всего торговым посредничеством между пушниной севера и предметами роскоши юга (шелк, ковры, пряности). Источником торговой прибыли сурожан была оторванность и отчужденность рынка сбыта от рынка производства, создававшая возможности продажи товаров не по стоимости. К тому же если учесть, что купцы часто получали товары в виде дани, то здесь имеют место все те же рестрибутивные отношения, крайне далекие от товарно-денежных отношений.

В торговле с Западной Европой ведущую роль играла еще одна привилегированная группа купцов – «суконники», известные в Москве еще с 1382 г, но они стояли на более низкой ступени в иерархии средневекового московского купечества, поскольку в их отношении не употреблялся термин «гости».

Главным предметом торговых операций «суконщиков» являлось западноевропейское сукно (чаще всего немецкое, английское, бельгийское), которое обычно закупалось на рынках Новгорода, Пскова, городов Литвы, Польши. Кроме сукна с запада ввозилось серебро, необходимое для чеканки монет, изготовления парадной княжеской утвари и выплаты дани.

Денежное обращение. Благодаря внешней торговле оживилось и денежное обращение. Во второй половине – конце ХIV в. ряд княжеств Проверив свои силы в ходе Куликовской битвы Дмитрий Иванович Донской, первым возобновил чеканку собственной мелкой монеты – деньги (от татарского слова тенга) его примеру последовали многие русские князья (Рязанский, Тверской, Суздальско-Нижегородский).. Господствующей денежной единицей в русских княжествах стал серебряный рубль, полученный из нарубленной на мелкие кусочки и расплющенной серебряной палочки. Выпуском денег практически занимались специальные ремесленники – «серебряники» или «ливцы» (от слова лить), для которых князь устанавливал определенные правила по общему весу и содержанию серебра. Но правила эти нередко нарушались. Так первоначально из гривенки серебра чеканилось 216 денег, но вскоре в Новгороде, а затем и в Москве началась «порча» монеты, в результате которой число денег возросло до 225, 300 и даже 500 штук. «Порча» оказалась губительной для рубля-слитка, так как 216 новгородских денег стали весить меньше гривенки. Рубль остался только счетным понятием. В 1447 году в Новгороде, где был высок удельный вес людей торговые интересы которых опирались на устойчивость денежной системы, произошло восстание. В результате главный ливец был казнен. Был учрежден центральный монетный двор, куда на службу пригласили пятерых серебряников. Чеканка денег была поставлена под контроль. Из гривенки стали чеканить 260 денег.

В Москве дело обстояло значительно сложнее. Разразившаяся в середине XV в. феодальная война подорвала денежную систему. При Иване III в Москве деньга весила уже 0,36 г., в то время как в Новгороде 0,79г. Чтобы облегчить расчеты с Новгородом Ивану III пришлось московскую ходячую деньгу несколько подправить и сделать ее чуть меньше 0, 4 г. Появились, таким образом, монеты двух номиналов – «московки» и «новгородки». В рубле, состоящем из 10гривен, стало 200 денег московских или 100 новгородских, Впервые возник счет на 100 денег и появился стоденежный рубль. Завершая борьбу с порчей монеты, русское правительство в 1534 г. провело денежную реформу. Старые серебряные монеты изъяли из обращения, а новые стали чеканить из расчета 48 золотников на 300 денег новгородских. То есть «новгородка» стала легче прежней. Для отличия «новгородок» от «московок» на первых стал изображаться всадник с копьем в руках. Поэтому новые деньги стали называться копейными или копейками. А на вторых изображался всадник с мечом в руках и их стали называть «мечевые» деньги. «Мечевая» деньга являлась уже полукопейкой. Кроме того стала чеканиться монета четверетца, или полушка, равная 1/4 копейки ( на ней было изображение птицы). Таким образом, была создана определенная монетно-денежная система. Рублевых монет в то время не чеканили: в оптовой торговле использовались серебряные слитки или крупные иностранные монеты. В одном счетном рубле стало 100 копеек.[1]

Облегчение мелкой монеты означало также, что денежная система в большей степени стала ориентироваться на условия местной торговли, с учетом того, что цены на основную массу товаров выражались в деньгах или копейках.

Ремесло. В городах вотчинное ремесло вытесняется более свободным городским, что обусловило рост товарно-денежных отношений. В Новгороде, Казани, Серпухове известны около 200 разновидностей ремесел, около 40 пищевых специальностей. Основой будущего мануфактурного производства и оживления обмена становиться разделение труда и даже его специализация. В городах появились ремесленные ряды.

Выделялись ремесленные центры, которые располагались недалеко от сырьевых баз. Например, в Серпухове, Устюжне Железнопольской, в Новгороде обрабатывали металл. В лесных районах Тври и Калуги делали изделия из дерева. В Вязьме – сани и крашенину; в Можайске – сукна и шерсть; в Смоленске – холст. Но в целом каждый сам стремился удовлетворить ограниченные потребности и ремесленный труд ценился невысоко, поэтому когда продукты дорожали, они еле зарабатывали себе на хлеб. Эту деятельность нельзя отнести к деятельности предпринимательской, активной. Только к производственной. Эта деятельность почти не развивала хозяйства. А только поддерживала его.

Самым крупным городом страны становиться Москва. К середине XVI в. в Москве проживало около 200 тыс. человек или одна треть от всего городского населения страны (всего же в городах проживало 5% от 8-9 миллионного населения страны). Ко второй половине XVI в. Москва становиться центром перерабатывающей промышленности. Здесь сосредоточены кожевенное, свечное, кирпичное, мукомольное, хамовное, белильное производства. Была сделана неудачная попытка завести фабрики писчей бумаги, но не нашлось ни достаточного количества специалистов, ни капитала.

Московские ремесленники делились на сотни, а также по профессиональным признакам, как в странах Западной Европы. Но они находились в жесткой зависимости царской власти и обслуживали в первую очередь потребности двора и казны, были приписаны к ним. В XVI в. цеховой и корпоративный строй не получил в Московском государстве развития. Все жили общинной жизнью, но нити связей тянули не друг к другу, а к царю-батюшке.

Появляются в XVI в. и наемные рабочие. Так например В.О. Ключевский приводит в пример Комельский монастырь, который в 70-г годах XVI в. платил сапожному мастеру 90 коп. за год, швецу – 105, плотнику – 110. разнорабочие получали столько же . сколько и мастера, потому что обязаны были «всякое дело делати черное по все дни» (13)

Государственная промышленность. Особое место в хозяйстве Московского государства занимала государственная промышленность. На казенном Пушечном дворе в Москве изготавливались все основные виды артиллерийских орудий того времени. И, по свидетельству иностранцев, российская артиллерия не отставала от западной.. К 1547 г. относится первое упоминание об Оружейной палате, где работало несколько десятков мастеров, изготавливавших стрелковое и холодное оружие.

В 1595 году царской грамотой было предписано « кузнецов устроить на Туле особой слободой». Тульские мастера-оружейники освобождались этой грамотой от податей и повинностей, за что должны были выполнять государственные заказы по изготовлению оружия.

Частное же промышленное предпринимательство, по прежнему по существу не развивалось вследствие монополизации государством этого вида деятельности, а также в виду отсутствия собственных разрабатываемых месторождений благородных и цветных металлов.

Государственными отраслями хозяйства являлось и строительное дело, все крупные строительные работы выполнялись под руководством Приказа каменных дел. Под руководством этого приказа были построены кирпичные стены и башни Московского Кремля, храм Василия Блаженного и т.д. Подобным же образом было организованно «государево полотняное дело», находившееся в ведении Дворцового приказа.

Таким образом, первоначальное крупное производство возникло в руках государства и управлялось административными методами. Государственное хозяйство является признаком азиатского способа производства. Оно возникло в России потому, что централизованное государство возникло до того, как для его возникновения появились экономические условия, до того как стало естественным путем развиваться крупное товарное производство. А государству необходимы были промышленные изделия прежде всего вооружение для армии. И поскольку еще не было частных предприятий, которым можно было бы заказывать эти изделия, государству пришлось самому заниматься промышленным предпринимательством.

В такой обстановке деятельность семьи Строгановых является уникальной. Эта единственная в стране династия предпринимателей, которая просуществовала 500 лет.

Торговля. Больше возможностей для предпринимательской деятельности в XVI в., как, впрочем, и в предыдущие века было не в производственной, а торговой деятельности купцов. Но по сравнению с XV в. под развитие торговли была подведена еще более мощная государственная база. Более четко разделились город и деревня. Основными товарами на внутреннем рынке были продукты земледелия, меха, сырье, первичная мануфактура, предметы роскоши, украшения.

После подавления Великого Новгорода Москва закрепляет за собой роль центра внутренней и внешней торговли, чему способствовала политика как правительства, так и самого царя, активно занимающихся коммерческими операциями. Все лучшие отечественные и заграничные товары поступали в Москву как крупный потребительский центр. Со своей стороны Москва превращается в могучий распределитель и снабжает всю страну привезенным отовсюду товаром (все та же редистрибуция в действии). Являясь географическим центром государства, перекрестком торговых путей Москва аккумулирует торговые капиталы. Необходимость пополнения казны побуждает правительство жестко контролировать все значительные торговые сделки. Даже когда товар шел транзитом минуя Москву, сделка должна была регистрироваться в Москве, как и в случае если сделка заключалась на одной из крупных ярмарок в других городах. В Москве располагалось свыше 40 правительственных учреждений, регистрировавших сделки. Подобное положение вещей порождало неразбериху и проволочки. Только находясь в Москве, можно было проконтролировать ход заключения сделки и ускорить ее регистрацию.

С конца XVI в. важнейшим торговым городом стал Архангельск, основанный в 1584 году и ставший воротами в Европу. Из Архангельска водный путь шел Северной Двиной до Вологды, являвшейся важным торговым центром, здесь были главные склады архангельских товаров. Создание государства усиливает экономическое значение Нижнего Новгорода, ставшего центром внутренней торговли хлебом.

Торговля оживлялась не только в городах, но и на ярмарках. Еще в 1524 году Василий III основал близ Нижнего Новгорода Макарьевскую ярмарку при монастыре Святого Макария Желтоводского. Ярмарка окрепла после взятия Казани и Астрахани. Крупные ярмарки были открыты в Холопьем городке на Мологе, в селе Симонова монастыря на Веси Егонской.

По прежнему существенно ограничивали торговлю плохие дороги .Между городами при Иване Грозном было построено 300 ямов – станций для отдыха и смены лошадей. Ямы были построены для казенных надобностей, движение по ним производилось довольно таки быстро. Частные лица также могли ими пользоваться, правда, имея «вид» из приказа и платя деньги. В этих условиях особое значение приобретали речные торговые пути, которые были, однако, не безопасными. Особенно опасным было юго-восточное направление из Москвы в Астрахань. Из-за опасности пути суда ходили в Астрахань и промежуточные пункты большими караванами (известны случаи нападения на караваны, которые насчитывали до 500 судов). Караваном руководил, назначенный государем начальник, который имел в своем распоряжении значительную охрану и даже пушки. Усиленный конвой сопровождал государевы товары и, кроме того, для охраны торгового сообщения государство было вынуждено ставить остроги вдоль маршрута следования каравана.

Наибольшие возможности для предпринимательской деятельности в XVI в. по-прежнему представляла внешняя торговля. Внешняя торговля традиционно осуществлялась под покровительством государства. Это одновременно и помогало и мешало ей. К ликвидации Казанского ханства, например, побуждали, прежде всего, торговые интересы. Казань держала в руках волжский путь, который вел в богатые страны Востока: Персию, Среднюю Азию. А в 1556 году после присоединения Астрахани удалось установить тесные торговые отношения с хивинцами, бухарцами, шамаханцами, крымскими татарами. Уже в 1557-1558гг. Москву посетили посольства от ханов хивинского и джагатайского в результате чего было заключено торговое соглашение. В Астрахани возник оживленный рынок пушнины, азиатских и европейских товаров. В 1563 году был подписан торговый договор с Шемахой, а в 1569 году – с Бухарой.

С Европой в начале XVI в. Московское государство торговало через посредников Прибалтики, Швеции, Дании, Польши. В 1559 году в результате военных действий потерпел поражение Ливонский орден и Московское государство стало владеть (правда, недолго до 1583 года) портом Нарвой. С введением «нарвского» плавания Россия стала торговать без них. Дж Флетчер отмечал, что когда русские владели Нарвой, ежегодно через таможню проходило до 100 судов, груженных льном и пенькой. Через Нарву в Московию поступали тонны серебра, которые переплавлялись в монеты на денежных дворах.

Во второй половине XVI в. к экономическому потенциалу России впервые проявили интерес англичане. На фоне падения Новгорода как торгового города очень кстати оказалось открытие англичанами беломорского пути в Русское государство. В 1553 году Ричард Ченслер высадился в устье Северной Двины у Холмогор. Он бросил якорь у монастыря св. Николая (у будущего Архангельска). Ченслера в качестве английского посла принял Иван IV, который готовился к войне с Ливонией и был заинтересован в том, чтобы получить из Англии вооружение и мастеров. Ченслер получил от Ивана IV грамоту на право свободной торговли с Московским государством. Им разрешалось беспошлинно торговать во всех его городах, иметь дома, лавки, нанимать слуг, работников. Англичане также получили право транзитной торговли со странами востока. В Москве им были предоставлены каменные палаты, где разместилась специально созданная для торговли с Московским государством Московская компания (подразделение Ост-Индийской компании). Уже тогда появилась традиция предоставлять иностранцам определенные привилегии.

Из русских купцов была сформирована ответная делегация в Англию, отправившаяся туда вместе с Ченслером на английских судах. Возглавил делегацию Осип Нипея Вологжанин. Он был принят английскими королем и королевой и получил хартию на русскую беспошлинную торговлю. Многих английских мастеров отпустили в Московию. Но Московское государство так и не смогло воспользоваться полученными правами, так как не имело средств для морского передвижения.

Всего за несколько лет англичане довольно прочно обосновались на русской земле. Около Николо-Карельского монастыря на Острове ягры в устье Двины они построили пристань для разгрузки кораблей и свой поселок. Оттуда уже на более мелких судах товар шел в Холмогоры и на Вологду, туда же доставлялись русские товары для отправки в Англию. Кроме собственно складов и поселений англичане начали строить заводы для обработки русского сырья. На реке Вычегде англичане соорудили небольшой завод для обработки руды. В Холмогорах и Вологде была построена канатная мастерская. Русскими канатами был оснащен весь флот в Англии, что дало Московской компании утверждать, что благодаря ей была разгромлена «непобедимая Армада».

Исключительная выгодность русской торговли высоко ценилась англичанами. Открытие морского пути в Московию они приравнивали к открытию морского пути в Индию, а открытие самой Московии – к открытию Америки.

Столь значительные привилегии вызывали недовольство русских купцов, которые неоднократно обращались к государям с просьбой выгнать их из страны. В 1570 году Иван грозный лишил англичан монополии на торговлю на Белом море, к которым были допущены гамбургские и голландские коммерсанты, а также запретил им разрешенную было розничную торговлю и непосредственные торговые отношения с азиатскими купцами без специального разрешения. Но дело здесь было не в желании защитить отечественных купцов, а в неудачной попытке сватовства Ивана IV к английской королеве и ее племяннице. Но поскольку во время смут англичане оказывали финансовые услуги московскому правительству, то в благодарность при Михаиле Федоровиче им были дарованы некоторые новые привилегии: право служить посредниками между русскими и купцами из других стран. Все эти льготы существенно уменьшали прибыльность русской торговли. И лишь в 1649 году Алексей Михайлович издал указ о выдворении англичан, правда, повод был политический – казнь Карла I.

В XVI в. несколько меняются статьи русского экспорта. Теперь Россия помимо традиционных статей вывоза – меха, воска, меда, вывозит продукты собственного сельскохозяйственного производства. Лен, конопля, кожи, сало, соленное мясо, свинина, щетина, лес; редко – чесанный лен, трепаная конопля; совсем редко – канаты, мебель, деревянная посуда, льняное масло, поташ, смола – вот чем теперь торгуют русские купцы за рубежом.

Поскольку государство и сами государи принимали непосредственное участие во внешней торговле, то проводилась политика устранения конкурентов, как внешних, так и внутренних. Это привело к введению казенной монополии на продажу ряда особенно прибыльных товаров. Иван IV к заповедным товарам отнес хлеб, пеньку, ревень, поташ, смольчуг, икру. В определенные годы либо вводились ограничения на торговлю некоторыми товарами, либо запрещался их вывоз в отдельные страны. Например, вывоз воска и соли был запрещен в Ливонию, сала и льна в Швецию. Право торговли некоторыми товарами часто отдавали на откуп с целью единовременного пополнения бюджета.

При появлении более активного торгового капитала усилилась социальная дифференциация. Из общей массы торговцев выделяются высшие разряды купечества: «гости», «суконники», «корыстные купчины». Во второй половине XVI в. оформляется торговая верхушка, создается особый чин гостей, связанных с рядом привилегий и несением определенных служб. Создаются две сотни: гостиная и суконная.

Предпринимаются в XVI в попытки выразить деловую этику торговцев и рачительных хозяев. Идеал ее – самостоятельный хозяин, готовый решать свои проблемы единолично, опираясь на хорошее знание дела, на собственную инициативу, предприимчивость и смекалку. Нормы складывающегося поведения нашли отражение в «Домострое», где подробно описываются действия доброго хозяина, живущего «по отеческому преданию и по христианскому закону». Всего добивается он не силой и грабежом, а старанием, живет по средствам и расчетливо. Жить не по средствам – это бесчестие. Если берешь в долг надо отдавать. О деле думать прежде всего.

Тема 5 Российское предпринимательство в XVII веке

Начало XVII в. оказалось не самым благоприятным для российского предпринимательства. Голод, Смута, цари-самозванцы, иностранная интервенция принесли России глубокий упадок хозяйства и администрации. В середине XVIIв. численность населения Европейской части России составляла 7 млн. человек Крупнейшие города – Новгород и Москва так и не достигли численности обитателей и богатства, которые отличали их в середине прошлого столетия. Чистый доход казны в середине XVII в. не превышал полутора миллионов рублей, несмотря на снижение достоинства серебряной монеты. Подобное состояние вещей поставило на повестку дня вопрос о существовании государственной власти.

В 1613 г. Земский собор решил вопрос о новой династии. Среди первоочередных забот первых Романовых можно выделить следующие: стимулирование развития народного хозяйства и прежде всего государственного (царского) сектора, сбор налогов в опустевшую царскую казну, жесткая организация всей жизни людей для выполнения первых двух задач.

Финансовая политика. Наиболее больным местом для новой династии были финансы. В годы Смуты поступление податей и пошлин в казну практически прекратилось. Воеводы на местах самостоятельно и практически бесконтрольно расходовали собранные средства. Значительная часть архивов во многих городах была уничтожена, и правительство не знало ни плательщиков, ни размеров уплачиваемых ими сборов. На протяжении всего XVII в. правительство пыталось увеличить поступление в казну. Это стало национальной традицией России. Вся тяжесть решения этого вопроса была возложена на плечи производительного и торгового населения.

В начале XVII в. перечень общегосударственных повинностей и служб существенно расширился. Это и «данная, и ямская, и полоняничные, и подможенные деньги», деньги «за емчюжное, и за городовое дело, и за засечное»[2]

Сюда же следует отнести «дачи»: «посошных людей», подвод для ямской службы, «ямских охотников», людей для «делания» городов, острогов и капания рвов, варку ямчугов (селитры), поставку к «ямчужному делу сору и дров», поставку «к пушечному делу на пушечный запас волоков, и колес, и саней, и канатов, и лну, и поскони, и смолы, и холстов, и всяких запасов», а также подвод и людей для перевозки камня, извести, леса, сооружения мостов, делания ядер каменных. Следующая группа – денежные торговые пошлины: тамга, мыто, явка, перевоз, помер, отвозное. Многочисленными и разнообразными были службы « к моему, цареву и великого князя объезду», повинности на содержание царского двора и царской охоты. От тяглецов требовали: поставку столовых и боярских запасов, и конских кормов, молотьбы и возки хлеба, косьбы и возки сена, пахоты «нивец наших», выплаты туковых, засечных, покопенных денег, пятенного и подымного, участие в охоте на волка, лису, лося, медведя. К этой группе повинностей примыкали повинности на содержание администрации и царских слуг: подводы, корма – столовые и конские. Важную группу сборов составляли целевые сборы и повинности на содержание воинских формирований, дел по внешним сношениям: посольские корма и подводы, татарские корма – столовые и конские, казачьи корма, стрелецкий хлеб и стрелецкие деньги, постойная повинность при размещении на постой ратных людей и проезжих.

Однако в 1613 году большая часть этих податей, сборов и повинностей особенно денежная часть представляла собой не больше чем требование правительства к подданным, которым платить было нечем.

В то же время средства были нужны немедленно. Пока еще не было мира с Польшей и Швецией. Ратные люди, не получающие жалование, добывали себе средства на пропитание разбоем и грабежом. Поэтому необходимо было принятие чрезвычайных мер.

Уже на следующий год после избрания Михаила Федоровича земский собор принял решение произвести сбор пятой деньги на жалование ратным людям. С одних «пятина» собиралась как налог, с других как заем, третьим обещали зачесть ее в недоимку по прошлым годам. Плательщиками были преимущественно люди занимающиеся торговлей. Первоначально был определен необлагаемый минимум собственности – 10 рублей, но на следующий год этот минимум был отменен. Собирать «пятину» должны были местные выборные люди – «добрые и верные душами». Плательщикам за утайку «животов», а сборщикам за злоупотребления при сборе грозила смертная казнь. «Пятина» бралась с наличной движимости либо деньгами, либо пятой частью товаров. По многочисленным челобитным с 1616 года сбор «пятины» стал исключительно денежным.

Эти значительные ежегодные изъятия не могли не сказаться на состоянии и без того разоренного в Смутное время торгово-посадского населения. Одна из грамот констатировала: «Для пятины люди торговать не бывают». С начала 20-х годов военное напряжение ослабло и правительство перестало прибегать к сборам «пятой деньги», но ненадолго. Начатая в 1632 году война за возвращение Смоленска вновь поставила государственные финансы в критическую ситуацию. Еще в начале войны правительство обратилось к торговым людям с предложением о новом сборе «пятой деньги». Добровольно-принудительный характер сбора «запросных» денег не освобождал, однако, от крупных неприятностей в случае уклонения от уплаты. Кроме того, правительство прибегло к чрезвычайным сборам «кормовых» и «стрелецких» денег. Эти сборы (вместе с неурожаем) стали главной причиной «великой мирской скудости» и прекращению торгов. Недостаток средств вынудил правительство вновь прибегнуть к чрезвычайным сборам.

Одновременно с проведением чрезвычайных сборов правительство должно было практически заново организовать финансовую администрацию и сбор обыкновенных доходов. Важнейшим источником доходов казны и поддержания в рабочем состоянии государственной бюрократии оставалось прямое и косвенное обложение хозяйства и промыслов крестьян и посадских людей. Раскладка основных податей и повинностей по-прежнему осуществлялась в соответствии с «сошным письмом» - сведениями писцовых книг.[3]

В черной волости сборами прямых налогов – обыкновенных и чрезвычайных ведали земские старосты и целовальники. Земские старосты совместно с волостными или посадскими «мирами» раскладывали на крестьянские и посадские дворы оклады податей и сборов. За недобор воевода правил с земских старост и целовальников вдвое.

В частновладельческих землях между финансовой администрацией и «миром» все чаще становился помещик или вотчинник, существенно занижавшие податную способность поместья или вотчины. Но крестьянину от этого было не легче. То что не добирала казна, доставалось помещику. Податная способность крестьянского хозяйства зависела прежде всего от величины надела. Увеличение размеров надела означало увеличение приходящихся на хозяйство платежей и повинностей. Чтобы избегнуть увеличения повинностей, крестьяне при росте взрослого мужского населения двора, предпочитали не увеличивать размер надела, а прибегать к аренде чужой земли, либо к подсобным промыслам. Чтобы не становиться в тягло, взрослые сыновья не отделялись от родителей. В середине XVII в.трудоспособное население крестьянского двора было в 2 раза большим, чем в начале XVI века. К середине XVII в становиться ясно, что «сошное письмо» не успевает за изменениями реальной способности тяглого населения нести повинности.

На первую половину XVII в приходиться организация финансовой администрации, просуществовавшей практически без изменения вплоть до Петра I. Важнейшие финансовые вопросы рассматривала Боярская Дума. Текущие вопросы по финансовому управлению решались главным образом в московских приказах. Умножение государственных задач, усложнение государственного хозяйства. Централизация и бюрократизация управления вызывали появление все новых приказов.[4] Практически все приказы имели те или иные финансовые функции. В каждом приказе было 100-120 подьячих и денег на содержание самих приказов требовалось очень много.

С усложнением функций государства и усилением центральной администрации возрастает значение руководителей финансовой администрации.

На месте ответственность за взимание сборов нес, как правило, воевода. При недоборе воеводе грозило «доправление» недоимок, пеня, опала, ссылка, смертная казнь. Тем не менее, воеводы самоуправно забирали себе казенные доходы, самовольно «верстали в тягло», «клали оброки великие», вымогали у торговых и посадских людей корма, за взятки выписывали из оклада. От воевод не отставали и чины приказной администрации – центральной и местной. Взяточничество поощрялось тем, что чины низшей приказной администрации жалования не получали – «кормились от дел». Более высокие чины не всегда и в полном объеме получали денежное жалование и «поместные дачи», предусмотренные царским указом.

Такая организация общества порождала бесконтрольность и безответственность на всех уровнях власти, создавала условия для расхищения казны. Успех в борьбе с казнокрадством был необходим для выживания и развития государства не меньше, если не больше, чем выход к морским торговым путям.

В 40-е годы начался невероятный рост прямых налогов. Владельческая соха стала платить до 1700 рублей, тогда как в XVI в платила 10-20 рублей. Сумма косвенных налогов, поступавших в казну в 1642 году, увеличилась по сравнению с 1613 годом в 10 раз. Денежные оброки выросли в 5 раз. Рост налогов существенно ограничивал потребительские возможности трудящегося населения и инвестиционные возможности российских предпринимателей и в конечном итоге, в стране не оставалось простора для развития внутреннего рынка и формирования эффективного спроса.

Новый царь, Алексей Михайлович, зажатый со всех сторон растущим безденежьем, вынужден был прибегнуть к непопулярной мере. В 1646 году был повышен акциз на соль с 5 до 20 копеек на пуд. Расчет был на то, что соль потребляют все слои населения и налог разложиться на всех равномерно. Однако на деле оказалось, что тяжело пострадало беднейшее население, которое кормилось главным образом рыбой из рек. Выловленная рыба тут же солилась дешевой солью. После введения указанного акциза солить рыбу стало невыгодно. Рыба портилась в огромных количествах. Возник недостаток основного пищевого продукта. К тому же у людей занятых тяжелым физическим трудом, солевой обмен наиболее интенсивен и соли им требуется больше, чем в среднем для человека. В результате, после прокатившихся по стране соляных бунтов, соляной налог пришлось отменить. Денег от этого естественно не прибавилось, а военные действия продолжались. Еще повысили подати. «Торговые люди истощились платежами пятой деньги ».

Еще раньше правительство убедилось в ограниченности роста прямого налогообложения. Пределы этому ставили в первую очередь возможности перехода «тяглецов» с одной земли на другую, выход из «тягла» путем закладничества или поступления в холопы. Введение в 1646 году дворового числа стало важнейшим шагом на пути перехода средств хозяйственной деятельности к обложению непосредственно способности к труду, рабочих рук плательщиков. Но встав на этот путь необходимо было решить еще одну задачу – как заставить рабочие руки находиться там, где они могли обеспечивать надлежащий объем повинностей государству и помещику. Ответ был дан в Соборном Уложении 1649 года установившим бессрочное лично-потомственное прикрепление крестьян к наделам на частновладельческих землях.

В царствование Алексея Михайловича правительство провело целый комплекс мероприятий, направленный на увеличение податной способности торгового «чина» и пополнение его состава – «посадское строение». Торговля превращается в исключительное занятие торговых и посадских людей. крестьянам держать лавки на посаде запрещалось, а торговать разрешалось только с возов. Для посадских людей торгующие крестьяне были конкурентами, причем конкурентами, которые находились в более благоприятных условиях6 крестьяне были освобождены от многочисленных сборов и повинностей ложившихся на посадских людей

Однако на практике эти нормы обходились и число торгующих крестьян не уменьшалось. Характерной чертой городской жизни было преобладание мелкой розничной торговли. Основной объем оптовой торговли приходился на ярмарки: Архангельскую, Макарьевскую, Ирбитскую. Оптовая торговля осбенно импортными товарами находилась в руках иностранных купцов. Русские купцы, задавленные многочисленными «службами», не имели достаточных капиталов, чтобы выдерживать конкуренцию с иностранцами. Тем более, что характер торговых оборотов требовал использования в торговле крупных капиталов. Кредит в оптовой торговле русскими купцами практически не использовался. Причиной было не только запрещение взимать процент на заемные деньги – «по правилам святых Отец росту на заемные деньги имати не велено». Это запрещение на практике легко обходилось: процент включался в сумму долга. Более существенное значение имели последствия «посадского разорения», нестабильность имущественного положения заемщиков, значительные риски, связанные с длительностью торговых оборотов и неопределенностью их результатов.

Торговля и таможенная политика. В XVII в. произошло знаменательное событие: купечество начинает самоорганизовываться, складывается купеческая иерархия «чинов». Самое высшее и почетное место занимали гости, представлявшие купеческую элиту. В XVII в. их было не больше 25 – 30 семей. Только самые крупные предприниматели, занимавшиеся крупной оптовой внешней торговлей, с торговым оборотом не менее 20 тыс. в год получали это звание. Гости были неподсудны воеводам, освобождались от ряда налогов и от всяких натуральных повинностей, могли покупать в свои владения вотчины, жечь у себя дома огонь в любое время суток, занимать высшие финансовые должности. Штраф за оскорбление гостя составлял от 50 до 100 рублей. Огромные по тем временам деньги. Представители гостиной сотни также пользовались большинством привилегий гостей, занимая видное место в финансовой иерархии, но уступали гостям в «чести»: не могли выезжать за границу и покупать вотчины. Более того, они должны были служить на выборных должностях. Число членов гостиной сотни насчитывало в разное время от 100 до 350 семей. Штраф за бесчестье купца гостиной сотни составлял от 10 до 20 рублей. Ниже стояли люди суконной сотни – около 250 семей. Это купцы, сочетающие торговую деятельность с производственной. Члены суконной сотни, очевидно имели одинаковые права с купцами из гостиной сотни, но были беднее. Они имели самоуправление. Их общие дела вершили выборные головы и старейшины. Еще ниже стояла черная сотня – розничные торговцы (как правило, со стационарными торговыми точками) и ремесленные мастера. Они составляли сильную конкуренцию купцам, так как, торгуя продукцией собственного производства, могли продавать ее дешевле. Именно они рекрутировали из своей среды наиболее значимых торговцев и промышленников. Штраф за оскорбления представителя черной слободы составлял 5- -7 рублей. И наконец посадские - рабочий люд городских окраин. Мелкие торговцы, обслуживающий персонал. Хотя организация сотен носила запутанный характер. а некоторые их правила задерживали прогресс, в общем они проделали большую работу по развитию российского предпринимательства и страны в целом.

Не успел Алексей Михайлович занять престол, как тут же получил от русских купцов челобитную с жалобой на засилье иностранцев. Этот наплыв иностранных купцов не был случайным явлением Россия и в XVII в. оставалась страной, где из торгового оборота можно было извлечь значительное количество серебра. Имея значительные привилегии и располагая большими, чем у русских купцов, капиталами, иностранцы притесняли русских торговцев как на внешнем так и на внутреннем рынке: так. Англичане через свои торговые дв