|
|||
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН. О едином федеральном информационном ресурсе, содержащем сведения о населении Российской Федерации
Вносится Правительством Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О едином федеральном информационном ресурсе, содержащем сведения о населении Российской Федерации
Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы формирования и ведения единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации (далее - федеральный ресурс о населении), в том числе сбора, обработки, хранения, получения, использования и защиты указанных сведений, Статья 2. Федеральный ресурс о населении Федеральный ресурс о населении представляет собой федеральный государственный информационный ресурс, содержащий сведения Статья 3. Принципы формирования и ведения федерального ресурса о населении 1. Федеральный ресурс о населении ведется непрерывно. 2. При ведении федерального ресурса о населении осуществляется защита персональных данных лиц, сведения о которых содержатся 3. В федеральный ресурс о населении включаются только актуальные и достоверные сведения о населении, сформированные 4. Формирование, ведение и использование сведений, содержащихся в федеральном ресурсе о населении, осуществляется с соблюдением прав и свобод граждан Российской Федерации и иных лиц, указанных в статье 2 настоящего Федерального закона (далее - физические лица). 5. При формировании и ведении федерального ресурса о населении обеспечивается применение унифицированного формата записей при внесении персональных данных в федеральный ресурс о населении и предоставлении данных из федерального ресурса о населении. 6. Сведения, содержащиеся в федеральном ресурсе о населении, используются федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, территориальными фондами обязательного медицинского страхования при гармонизации сведений о физических лицах в государственных и муниципальных информационных ресурсах, информационных ресурсах органов управления государственными внебюджетными фондами, избирательными комиссиями, комиссиями референдума для выявления недостоверных, неактуальных, неполных и (или) носящих противоречивый характер сведений о физических лицах. Порядок гармонизации сведений о физических лицах определяется Правительством Российской Федерации. Статья 4. Цели формирования и ведения федерального ресурса о населении, формирования и использования содержащихся в нем сведений 1. Целью формирования и ведения федерального ресурса 2. Сведения, содержащиеся в федеральном ресурсе о населении, также используются: 1) федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами в целях: совершенствования предоставления государственных реализации государственной политики, решения вопросов социально-экономического развития, составления и реализации государственных и муниципальных программ, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных целей государственного управления; обеспечения актуальности и достоверности информационных ресурсов федеральных органов государственной власти, органов управления государственными внебюджетными фондами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, содержащих сведения о населении Российской Федерации, и обеспечения возможности сопоставления и выявления изменений содержащихся в них сведений; официального статистического учета населения; информационной поддержки обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности; планирования развития территорий Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации в иных целях, установленных федеральными законами; 2) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях реализации полномочий субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и по предметам ведения субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления 3) многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, а также для осуществления иных функций, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; 4) избирательными комиссиями, комиссиями референдума в целях осуществления полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах. 3. Сведения, содержащиеся в федеральном ресурсе о населении, используются органами и организациями, указанными в части 2 настоящей статьи, в целях реализации установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий соответствующих органов и организаций. Статья 5. Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты в сфере учета сведений о населении Законодательство Российской Федерации в сфере учета сведений о населении основывается на положениях Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации Статья 6. Физические лица, сведения о которых включаются В федеральный ресурс о населении включаются сведения о гражданах Российской Федерации; об иностранных гражданах и лицах без гражданства, временно или постоянно проживающих на территории Российской Федерации; об иностранных гражданах и лицах без гражданства, осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации. Статья 7. Сведения о физических лицах, включаемые 1. В федеральный ресурс о населении включаются предусмотренные настоящим Федеральным законом базовые и дополнительные сведения 2. Под базовыми сведениями о физическом лице в целях настоящего Федерального закона понимается совокупность достоверных 3. В федеральный ресурс о населении включаются следующие базовые сведения о физическом лице: 1) сведения о физическом лице: настоящие и предыдущие (при наличии) фамилия, имя дата рождения; дата смерти; место рождения; место смерти; настоящий и предыдущий (при наличии) пол; гражданство (при наличии). 2) идентификаторы сведений о физическом лице, содержащиеся реквизиты записи акта о рождении; реквизиты записи акта о смерти; виды, номера и иные сведения о документах, удостоверяющих личность физического лица; идентификаторы сведений о правовом положении иностранного гражданина и лица без гражданства, временно или постоянно проживающих на территории Российской Федерации либо осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации; идентификатор сведений о постановке на учет в налоговых органах; идентификаторы сведений о регистрации физического лица идентификаторы сведений о регистрации в системах обязательного пенсионного, медицинского и социального страхования; идентификаторы сведений о постановке на учет в органах службы занятости; виды, номера и иные сведения о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, информация о присуждении, лишении, восстановлении ученой степени, присвоении, лишении, восстановлении ученого звания; идентификатор учетной записи физического лица в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных 4. В федеральный ресурс о населении включаются следующие дополнительные сведения о физическом лице: сведения о семейном положении физического лица, в том числе реквизиты записей актов о заключении брака и актов о расторжении брака; идентификаторы записей федерального ресурса о населении о физических лицах, являющихся родителями физического лица, супругом (супругой) физического лица, ребенком (детьми) физического лица. Статья 8. Порядок формирования и ведения федерального ресурса о населении
1. Федеральный ресурс о населении формируется и ведется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства 2. Федеральный ресурс о населении формируется и ведется 3. В федеральном ресурсе о населении исключены использование и хранение сведений, отнесенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, за исключением сведений, указанных в части 14 настоящей статьи, а также возможность получения путем анализа информации, содержащейся в федеральном ресурсе о населении, сведений, которые могут быть отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну и (или) непосредственно угрожающим охраняемым законом интересам физического лица. В федеральном ресурсе о населении обеспечивается охрана тайны в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Сведения об одном физическом лице, включаемые в федеральный ресурс о населении, образуют одну запись федерального ресурса 5. Федеральный ресурс о населении формируется и ведется Ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность, полноту и актуальность сведений, направляемых органами и организациями в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона для формирования и ведения федерального ресурса о населении, несут органы и организации, направляющие указанные сведения. Уполномоченный орган несет ответственность в соответствии 6. При обнаружении неточностей в сведениях, полученных уполномоченным органом в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона, уполномоченный орган в электронной форме посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия направляет запрос органу или организации, направившему сведения о физических лицах для формирования и ведения федерального ресурса о населении, для проверки указанных сведений и повторного направления уточненных сведений о физических лицах. 7. В случае получения предусмотренного частью 6 настоящей статьи запроса орган или организация в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения запроса, направляет в электронной форме посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия уполномоченному органу проверенные и уточненные сведения о физических лицах. В случае, если неточности, указанные в части 6 настоящей статьи, являются следствием неправильного или неполного отражения сведений в информационном ресурсе, из которого органом или организацией, указанными в статье 10 настоящего Федерального закона, направляются сведения для включения в федеральный ресурс о населении, исправление указанных сведений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим порядки их формирования и ведения. 8. Запись федерального ресурса о населении в федеральном ресурсе о населении идентифицируется не повторяющимся во времени Номер записи федерального ресурса о населении формируется При внесении изменений в запись федерального ресурса 9. При формировании и внесении изменений в запись федерального ресурса о населении в федеральном ресурсе о населении формируется информация о дате и времени внесения сведений в федеральный ресурс Сформированная и (или) измененная запись федерального ресурса 10. Порядок формирования записей федерального ресурса 11. Записи федерального ресурса о населении, а также иные сведения, содержащиеся в федеральном ресурсе о населении 12. В случае внесения изменений в сведения о физических лицах, указанные в пункте 2 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона, содержащиеся в записи федерального ресурса о населении, изменяемые сведения указанной записи сохраняются в хронологическом порядке. 13. В случае если сведения, содержащиеся в документах, представленных указанным в статье 10 настоящего Федерального закона органам или организациям для формирования и ведения информационных ресурсов, не соответствуют указанным в статье 7 настоящего Федерального закона сведениям о физических лицах, включенным в федеральный ресурс о населении, то такие сведения, включенные в федеральный ресурс о населении, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. 14. В целях обеспечения безопасности государства, прав и свобод отдельных физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите отдельных физических лиц в федеральном ресурсе о населении предусматривается формирование и ведение сведений об указанных физических лицах обособленно в сегменте федеральной государственной информационной системы ведения федерального ресурса о населении (далее - федеральная информационная система). Особенности обособленного формирования и ведения отдельных сведений федерального ресурса о населении определяются Правительством Российской Федерации. 15. Восстановление записи федерального ресурса о населении производится уполномоченным органом в случае ее модифицирования, блокирования или уничтожения вследствие несанкционированного доступа к ней. Запись федерального ресурса о населении может быть восстановлена на основании сведений о физических лицах, направленных для формирования и ведения федерального ресурса о населении Запись федерального ресурса о населении может быть восстановлена полностью или частично. Частичное восстановление записи федерального ресурса о населении допускается в случае, если уполномоченным органом были исчерпаны все возможные способы получения сведений о физическом лице в целях восстановления записи федерального ресурса о населения. Перечень возможных способов получения сведений о физическом лице в целях восстановления записи федерального ресурса о населении и правила их применения, в том числе порядок взаимодействия с органами и организациями для получения указанных сведений, устанавливаются Правительством Российской Федерации. При восстановлении записи федерального ресурса о населении 16. В целях реализации настоящего Федерального закона уполномоченный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных осуществляет обезличивание сведений, содержащихся в федеральном ресурсе о населении. Обезличенные сведения, содержащиеся в федеральном ресурсе Перечень обезличенных сведений, содержащихся в федеральном ресурсе о населении, которые обрабатываются в федеральном ресурсе 17. Федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, органами внешней разведки Российской Федерации и иными органами, уполномоченными на решение задач в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в рамках реализации полномочий указанных органов, установленных законодательством Российской Федерации, в федеральный ресурс о населении могут вноситься сведения о населении, ранее не учтенные в иных государственных и муниципальных информационных ресурсах, информационных ресурсах органов управления государственными внебюджетными фондами. Порядок непосредственного внесения сведений о населении Статья 9. Информационное обеспечение в области формирования и ведения федерального ресурса 1. Формирование и ведение федерального ресурса о населении, включая сбор, обработку, хранение, получение, использование и защиту сведений о физических лицах, осуществляется в федеральной информационной системе, функционирование которой обеспечивается 2. Порядок функционирования федеральной информационной системы определяется Правительством Российской Федерации. 3. Федеральная информационная система должна обеспечивать: сбор и обработку информации для ее включения в федеральную информационную систему, а также сохранность указанной информации; доступ к информации, содержащейся в федеральной информационной системе, предоставление такой информации информационное взаимодействие федеральной информационной системы с иными информационными системами, в том числе автоматическую передачу сведений в единую систему идентификации и аутентификации; осуществление контроля достоверности, полноты применение усиленной квалифицированной электронной подписи при размещении и изменении информации в федеральной информационной системе. 4. Оператором федеральной информационной системы, обеспечивающим ее создание и эксплуатацию, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. 5. Оператор федеральной информационной системы осуществляет: создание, эксплуатацию федеральной информационной системы обеспечение бесперебойного ежедневного и круглосуточного функционирования федеральной информационной системы; защиту сведений, содержащихся в федеральной информационной системе, в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации обеспечение межведомственного информационного взаимодействия при ведении федерального ресурса о населении; предоставление сведений, содержащихся в федеральном ресурсе Защита сведений, содержащихся в федеральной информационной системе, обеспечивается посредством применения организационных Для обеспечения защиты информации в ходе создания, эксплуатации и развития федеральной информационной системы осуществляются: 1) формирование требований к защите информации, содержащейся в федеральной информационной системе; 2) разработка и внедрение подсистемы защиты информации федеральной информационной системы; 3) применение сертифицированных по требованиям безопасности информации средств защиты информации, в том числе средств криптографической защиты, а также аттестация федеральной информационной системы на соответствие требованиям защиты информации; 4) защита информации от несанкционированного доступа; 5) обеспечение безопасности межведомственного информационного взаимодействия; 6) обеспечение достоверности информации при хранении и передаче. Статья 10. Органы и организации, осуществляющие представление сведений для формирования 1. Федеральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование 1) о выдаче и замене документов, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, 2) о выдаче паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию; 3) о выдаче и аннулировании разрешений на временное проживание 4) о выдаче, продлении и аннулировании вида на жительство в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства; 5) об учете лиц, получивших временное убежище или статус беженца на территории Российской Федерации, в том числе 6) о постановке на миграционный учет (снятии с миграционного учета) иностранных граждан, временно или постоянно проживающих на территории Российской Федерации либо осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации; 7) о регистрации и снятии с регистрационного учета иностранных граждан по месту жительства, об учете иностранных граждан по месту пребывания; 8) о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства 9) о выдаче, продлении и аннулировании разрешений на работу, патентов на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства. 2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики 3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики 4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики 5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, обязан направлять для формирования и ведения федерального ресурса о населении следующие сведения: 1) о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных физическим лицам; 2) о документах об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации; 3) об апостилях, проставленных на документах 6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства 1) о постановке на учет в налоговых органах физических лиц; 2) о регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. 7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных 8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг 1) о постановке гражданина Российской Федерации 2) о постановке гражданина Российской Федерации 9. Пенсионный фонд Российской Федерации обязан направлять для формирования и ведения федерального ресурса о населении следующие сведения: 1) о регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (страховой номер индивидуального лицевого счета); 2) о внесении изменений в сведения о регистрации 10. Фонд социального страхования Российской Федерации обязан направлять для формирования и ведения федерального ресурса 11. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования обязаны направлять для формирования и ведения федерального ресурса о населении сведения о постановке на учет, снятии с учета, восстановлении на учете в едином регистре застрахованных лиц. 12. Оператор федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния обязан направлять для формирования и веденияфедерального ресурса о населении следующие сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния: 1) о государственной регистрации рождения, установления отцовства и о внесении исправлений или изменений в записи актов о рождении, об установлении отцовства; 2) о государственной регистрации смерти и о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти; 3) о государственной регистрации заключения брака 4) о государственной регистрации перемены имени и о внесении исправлений или изменений в записи актов о перемене имени; 5) о регистрации компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства акта гражданского состояния в отношении гражданина Российской Федерации или в отношении его несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации. 13. Направление сведений, указанных в частях 1 - 12 настоящей статьи, осуществляется в электронной форме посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия. 14. Сведения, указанные в частях 1 - 12 настоящей статьи, направляемые для формирования и ведения федерального ресурса 15. Порядок направления указанных в частях 1 - 12 настоящей статьи сведений, включая перечень составляющей их информации, Статья 11. Предоставление сведений, содержащихся 1. Сведения, содержащиеся в федеральном ресурсе о населении, предоставляются: 1) органам государственной власти, органам местного самоуправления, органам управления государственными внебюджетными фондами, предоставляющим государственные и муниципальные услуги 2) федеральным государственным органам, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, органам управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, территориальным фондам обязательного медицинского страхования в целях реализации государственной политики, решения вопросов социально-экономического развития, составления
|
|||
|