|
|||
Семинар. АРХИВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИСеминар. АРХИВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АП РФ — специализированное подразделение Администрации Президента РФ на правах отдела, осуществляющее постоянное государственное хранение и использование документов, образовавшихся в результате деятельности Президента РФ, структурных подразделений его Администрации и других фондообразователей. Вопросы формирования фондов и использования архивных документов относятся к компетенции главы государства, руководителя его Администрации, первого помощника и заведующего Канцелярией Президента РФ. Архив составляет и ведёт перечень структурных подразделений Администрации (утверждается её руководителем), принимая из них документы постоянного и долговременного хранения; оказывает методическую и практическую помощь Службе помощников Президента РФ, его Канцелярии, Администрации в работе с документами текущего делопроизводства; совместно с Управлением делопроизводства Администрации разрабатывает нормативно-методические документы по организации делопроизводства; проводит экспертизу ценности архивных документов; осуществляет их систематизацию, формирование дел и их научное описание; создаёт и совершенствует научно-справочный аппарат к документам; ведёт учёт хранящихся в архиве фондов, дел и документов, совершенствует формы и методы учёта; обеспечивает сохранность документов, проводит проверку наличия и состояния дел, обеспечивает создание и хранение их страхового фонда; осуществляет при необходимости досылку указов и распоряжений Президента РФ; выдаёт в установленном порядке документы архива во временное пользование; проводит аналитическую работу по документам, информирует Президента РФ, его первого помощника, заведующего Канцелярией Президента, руководство и соответствующие службы его Администрации о составе и содержании этих документов, готовит по ним информационно-аналитические и справочные материалы; проводит выявление, подборку и копирование архивных документов по поступающим запросам в соответствии с поручениями руководителя Администрации, его первого помощника, заведующего Канцелярией Президента; участвует в публикации архивных документов; обеспечивает соблюдение особого режима хранения, учёта и использования документов, содержащих сведения, составляющие государственную, служебную и личную тайны; представляет в установленном порядке предложения о снятии грифов секретности с архивных документов, разрабатывает и развивает автоматизированные базы данных по документам и системы поиска информации2. В архиве имеются четыре комплекса материалов, первый из которых представлен документами периода выполнения Б.Н. Ельциным функций Президента РСФСР/РФ и работы структурных подразделений его Администрации3, второй — материалами, относящимися ко времени деятельности М.С. Горбачёва как Президента СССР и его Аппарата (в том числе поступившими в марте 1992 года из общего отдела Управления делами Совета / Кабинета министров СССР 1950—1990 гг.)4. В третьем комплексе — документы высших органов ВКП(б) — КПСС 1919—1991 гг. (включая материалы съездов партии 1952—1986 гг., пленумов ЦК 1944—1990 гг.), Политбюро ЦК 1919–1990 гг., Секретариата, Президиума ЦК партии и создававшихся ими органов. Среди них имеются протоколы и стенограммы Политбюро ЦК КПСС и Секретариата и более 2000 «Особых папок». Здесь также содержатся документы, отложившиеся в высших партийных органах в процессе осуществления ими функций государственного управления, — например, Государственного комитета обороны, Ставки Верховного главнокомандования. В четвёртый комплекс входят личные архивные фонды крупных партийных и государственных деятелей СССР (не менее 40, с массивами официальных материалов) — Н.И. Бухарина, А.Н. Рыкова, Г.Е. Зиновьева, Л.Д. Троцкого, И.В. Сталина, В.М. Молотова, А.И. Микояна, Л.М. Кагановича, Н.С. Хрущёва, Л.И. Брежнева, А.А. Суслова, Ю.В. Андропова, К.У. Черненко, М.С. Горбачёва и др.5 После отставки Горбачёва в декабре 1991 года историческую часть архива (около 90 проц. его объёма, документы за 1919—2001 гг.) должны были передать в сформированные на базе бывших архивов ЦК КПСС государственные хранилища. Документы, относившиеся к периоду до 1953 года, были отправлены в Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории, остальные — в Центр хранения современной документации. К началу 1995-го эти центры получили около 10 тыс. дел, в том числе все протоколы заседаний Политбюро ЦК КПСС 1919—1991 гг. (без материалов к ним), материалы XIX партийной конференции, международных совещаний и переговоров с коммунистическими и рабочими партиями, комплекс копий отдельных «Особых папок», рабочие записи Секретариата ЦК КПСС 1964—1990 гг. и др. Далее на государственное хранение поэтапно передавались документы XIX—XXIII съездов КПСС, пленумов ЦК ВКП(б) / КПСС 1941—1966 гг., протоколы заседаний Политбюро 1919—1952 гг., Президиумов ЦК КПСС 1952—1966 гг., постоянных комиссий ЦК РКП(б) — КПСС 1921—1953 гг., постановления ГКО, личные фонды партийных деятелей и т.д. (всего 12 340 дел). Большая часть документов архива находится на секретном хранении и рассекречивается специально созданной по распоряжению Президента РФ комиссией. Доступ к такой работе осуществляется с разрешения руководителя Администрации, на имя которого посылается специальный запрос. До конца 1990-х годов подлинные материалы исторической части были доступны очень ограниченному кругу пользователей, а копии рассекреченных документов предоставлялись по отдельным заявкам6. Когда на основании Указа Президента РФ № 162 от 14 февраля 1998 года утратил свою силу президентский Указ 1991 года «Об Архиве Президента Российской Федерации», то, казалось бы, доступ в этот архив закрывался для и без того малого числа исследователей, но этого не произошло. С 1993-го во исполнение поручений российских президентов Б.Н. Ельцина и В.В. Путина АП РФ начал передавать документы своей исторической части на постоянное хранение в федеральные архивы (Российский государственный архив новейшей истории, Российский государственный архив социально-политической истории, Государственный архив Российской Федерации) — всего более 42 тыс. дел, страховой фонд и научно-справочный аппарат. В том же году в журнале «Новая и новейшая история» был опубликован ответ директора АП РФ А.В. Короткова, откликнувшегося на просьбу представителей научной общественности проинформировать их о возможности использования хранящихся в архиве документов. Директор, в частности, подтвердил, что «в апреле-июне текущего года Архив Президента передал в Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории (РЦХИДНИ) и Центр хранения современной документации (ЦХСД) Росархива более 3000 дел, в том числе протоколы заседаний Политбюро ЦК КПСС за 1941—1990 гг., материалы XIX партийной конференции, торжественных заседаний ЦК КПСС, Верховных советов СССР и РСФСР, Избирательной комиссии по выборам народных депутатов СССР от КПСС. До конца 1993 года в эти центры будет передано ещё более 6000 дел, среди которых протоколы заседаний Политбюро ЦК КПСС за 1919—1990 гг., в том числе протоколы “Особая папка” за 1919—1952 гг., рабочие записи заседаний Секретариата ЦК КПСС за 1964—1990 гг., материалы международных встреч, совещаний и конференций, документы Учредительной конференции и съезда РКП за 1990 г. и некоторые другие. Передача документов из Архива Президента Российской Федерации в государственные архивы позволит ввести в научный и общественный оборот значительный комплекс ценных и ранее не известных исследователям архивных документов»7. Ознакомление россиян и научной общественности с ещё недавно малодоступными документами стало и основной задачей журнала «Вестник архива Президента Российской Федерации», учреждённого по распоряжению главы государства в 1994 году8. В 2010—2012 гг. (в соответствии с поручением Президента РФ Д.А. Медведева от 16 июля 2010 г.) АП РФ передал на постоянное хранение в федеральные архивы свыше 20 тыс. дел — протоколы заседаний Политбюро ЦК РКП(б) / ВКП(б) / КПСС, документы по различным вопросам деятельности центральных органов партии, фонды Л.И. Брежнева и М.С. Горбачёва и т.д.9 В результате перехода и постановки документов на государственный учёт информация о конкретных поступлениях размещалась на сайте Росархива. Кроме того, с 2000-х годов в рамках Федеральной целевой программы «Электронная Россия» по заказу Министерства экономического развития и торговли РФ начал осуществляться проект корпорации «Электронный архив» (ЭЛАР10) — «Электронный архив Президента РФ открытого доступа». Уже в 2003—2004 гг. в рамках проекта отсканировали, проиндексировали и поместили в электронный архив около 500 тыс. страниц архивных документов; общий объём президентского архива — около 15 млн документов, из них 5 млн — в открытом доступе11. Материалы представлены в виде графических образов с сохранением всех особенностей бумажных оригиналов, таких как пометки, комментарии, подписи должностных лиц и т.д. Более того, можно работать и с электронными копиями звуковых записей, а также видео- и кинофильмов. В настоящее время Электронный архив Президента РФ содержит оцифрованные копии более 27 тыс. томов архивных дел, хранящихся в Департаменте по обеспечению деятельности АП РФ (более 900 тыс. документов и более 7 млн изображений)12, открывая большие перспективы прямого доступа россиян к важнейшим документам новейшей истории государства. Если сегодня ими пользуются специалисты и представители различных подразделений Администрации Президента РФ, профильных структур органов государственной власти, то в дальнейшем планируется «весь наработанный материал сделать достоянием более широкого круга пользователей»13.
|
|||
|