Судебная коллегия вместе с тем полагает также несостоятельными доводы апелляционной жалобы представителя истца о взыскании компенсации морального вреда и штрафа.

Председательствующий: Цветков В.А. Дело № 33-2103/2020

№ 2-3762/2019

55RS0006-01-2019-004817-08 город Омск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Чернышевой И.В.,

судей Ивановой Л.В., Лозовой Ж.А.,

при секретаре Цапенко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 июля 2020 года

гражданское дело по апелляционным жалобам ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» и Кущ И. В. в лице представителя по доверенности Рольгизер М. А.на решение Советского районного суда города Омска от 24 декабря 2019 года, которым частично удовлетворены исковые требования Кущ И. В. к ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» о защите прав потребителей и отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ООО «Проминстрах».

Заслушав доклад судьи Ивановой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кущ И.В. обратилась к ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», ООО «Проминстрах» с вышеназванным иском, указав, что 11.01.2016 между ООО «Земельный капитал» и ООО «СК «РусМонтаж» был заключен договор участия в долевом строительстве № <...>, по условиям которого ООО СК «РусМонтаж» обязалось построить и сдать в эксплуатацию жилой дом №1 со встроенными нежилыми помещениями по адресу: <...> и передать участнику долевого строительства квартиру № 10 площадью 49,25 кв.м. на 4 этаже указанного многоквартирного дома. Цена договора участия в долевом строительстве составила 2 129 924 рубля 11 копеек, которая была уплачена участником долевого строительства в полном объеме. Вместе с тем до настоящего времени дом в эксплуатацию не введен, строительство дома прекращено.

В настоящее время на основании договора уступки прав требований от 24.10.2016 права по договору участия в долевом строительстве переданы Кущ И.В. ООО «Земельный капитал».

По условиям договора участия в долевом строительстве ответственность застройщика перед участниками долевого строительства (выгодоприобретателями) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве застрахована в ООО «РИНКО», от которого ООО «Проминстрах» приняло страховой портфель, а также обязательства по договорам страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве. На основании решения Арбитражного суда Омской области от 12.09.2018 ООО СК «РусМонтаж» признано банкротом, в отношении Общества введена процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Омской области от 02.08.2018 требование Кущ И.В. о передаче жилого помещения, являющегося предметом договора участия в долевом строительстве, включено в реестр требований кредиторов ООО СК «РусМонтаж». 09.10.2019 истцом в адрес ответчика было направлено заявление о наступлении страхового случая, которое оставлено без удовлетворения.

В изложенной связи истец просил взыскать солидарно с ответчиков сумму страхового возмещения в размере 2 129 924 рубля 11 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, штраф, почтовые расходы в размере 721 рубль 84 копейки.

Истец Кущ И.В. в судебном заседании участие не принимала, ее представитель Рольгизер М.А. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Проминстрах» Смолякова Е.И. полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, указав, что договор страхования был прекращен до обращения истца к страховщику за выплатой страхового возмещения.

Представители ответчика ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», третьих лиц ООО «Региональная страховая компания», ООО СК «РусМонтаж» в судебном заседании участие не принимали.

Судом постановлено решение о взыскании с ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в пользу Кущ И.В. компенсационной выплаты в размере 2 129 924 рубля, почтовых расходов в размере 721 рубль 84 копейки, о взыскании с ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 18 850 рублей. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» Перевозчикова Ю.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку осуществление выплаты гражданам возмещения осуществляется только на основании соответствующего решения, принятого Фондом после проведения необходимых мероприятий, предусмотренных Федеральный закон от 29.07.2017
№ 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель истца Рольгизер М.А. просит решение суда изменить, взыскав с ответчика компенсацию морального вреда и штраф, ссылаясь на необоснованные выводы суда о неприменении к возникшим правоотношениям Закона о защите прав потребителей. Фонд является субъектом, который принял на себя все обязательства ООО «Проминстрах», в том числе обязательства по выплате компенсации морального вреда и штрафа за отказ от добровольной выплаты.

В возражениях на апелляционную жалобу истца Кущ И.В. представитель ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» Перевозчикова Ю.С. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, полагая необоснованными доводы, приведенные в ее обоснование.

В возражениях на апелляционную жалобу ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» представитель истца просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы в связи с несостоятельность изложенных в ней доводов.

В судебных заседаниях суда апелляционной инстанции представители истца
Кущ И.В. – Рольгтзер М.А., Дмитриев Д.В. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили о ее удовлетворить, против удовлетворения апелляционной жалобы ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» возражали, представители ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» – Попова А.В., Мухлисов Т.Т. доводы апелляционной жалобы Фонда поддержали, с учетом их дополнений, против удовлетворения апелляционной жалобы истца возражали.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие иных участвующих по делу лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания и не сообщившего причин неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда не находит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что 11.01.2016 между ООО СК «РусМонтаж» (застройщик) и ООО «Земельный капитал» (участник долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома № 10/Д1, в соответствии с условиями которого застройщик обязался в предусмотренный договор срок в соответствии с Проектом, Проектной декларацией и Разрешением на строительство своими силами и/или с привлечением других лиц построить многоквартирный дом (подлежащий строительству застройщиком капитальный объект «Жилой квартал в границах: <...>). Жилой дом № 1 со встроенными нежилыми помещениями), и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома передать участнику долевого строительства определенный договором объект долевого строительства, а участник долевого строительства в порядке и на условиях настоящего договора обязался уплатить обусловленную договором цену и при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома принять объект долевого строительства (п. 1.1, 2.1).

Объектом долевого строительства согласно п. 2.3, Приложения № 1 к договору является квартира № 10, площадью 49, 25 кв.м., находящаяся на четверном этаже многоквартирного жилого дома № 1 со встроенными нежилыми помещениями, расположенного по адресу: <...>

Пунктом 2.5 договора определено, что срок завершения строительства многоквартирного дома и получения разрешения на ввод многоквартирного дома должен быть осуществлен не позднее 11.10.2016. Застройщик обязался передать участнику долевого строительства объект долевого строительства по акту приема-передачи после получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, но не позднее 11.10.2016 г.

Пунктом 3.1 договора застройщик обязался: построить многоквартирный дом своими силами и/или с привлечением других лиц в соответствии с разрешением на строительство, проектом, проектной декларацией, действующими строительными нормами и правилами (п. 3.1.1); обеспечить надлежащее оформление предусмотренной действующим законодательством РФ исполнительной и иной документации при строительстве многоквартирного дома (п. 3.1.2); соблюдать требования проекта (п. 3.1.3); обеспечить сдачу в эксплуатацию многоквартирного дома в сроки, установленные договором, и передать участнику долевого строительства по акту приема-передачи объект долевого строительства (п.3.1.4); в течение десяти рабочих дней со дня получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, все необходимые документы, необходимые и достаточные для обеспечения государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства (п. 3.1.5).

Пунктом 3.2 договора участник долевого строительства обязался: оплатить стоимость объекта долевого строительства (п. 3.2.1); принять от застройщика после получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию по акту приема-передачи объект долевого строительства (п. 3.2.2).

Пунктом 3.3.1 договора закреплено право участника долевого строительства уступить права требования по договору третьим лицам.

Стоимость объекта долевого строительства определена в п. 5.1 и составила 2 129 924, 11 рублей, НДС не облагается, из расчета стоимости одного квадратного метра площади объекта долевого строительства равного 43 247, 19 руб.

Участник долевого строительства пунктом 5.2 договора обязался уплатить стоимость объекта долевого строительства в срок не позднее 60 календарных дней с даты государственной регистрации договора.

Пунктом 7.1 предусмотрено, что обязательства застройщика по возврату денежных средств, внесенных участником долевого строительства по настоящему договору, в случаях, предусмотренных ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», а также уплате участнику долевого строительства денежных средств, причитающихся ему в возмещение убытков и (или) в качестве неустойки (штрафа, пеней) вследствие неисполнения, просрочки исполнения или иного ненадлежащего исполнения обязательства по передаче объекта долевого строительства, а также иных причитающихся ему в соответствии с федеральными законами денежных средств считаются обеспеченными залогом в соответствии со ст.ст. 13-15 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Исполнение обязательств застройщика по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства наряду с залогом обеспечиваются страхованием гражданской ответственности застройщика в порядке, установленном ст. 15.2 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ (п. 7.2).

В обеспечение исполнения обязательств по договору застройщик обязался в течение 3 дней с даты подписания договора, заключить договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче дольщику жилого помещения с ООО «Региональная страховая компания», в котором застрахована ответственность застройщика (п. 9.3).

Заключенный договор 22.01.2016 г. зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

03.11.2016 между ООО СК «РусМонтаж» (застройщик) и ООО «Земельный капитал» (участник долевого строительства) заключено дополнительное соглашение № 1 к договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома № <...> от 11.01.2016, в соответствии с которым п. 2.5 договора был изложен в следующей редакции: «2.5. Срок завершения строительства многоквартирного дома и получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома – не позднее 11.05.2017.

Застройщик обязуется передать Участнику долевого строительсва объект долевого строительства по акту приема-передачи после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, но не позднее 11.05.2017».

11.01.2016 страховщиком ООО «Региональная страховая компания» страхователю ООО СК «РусМонтаж» в соответствии с Генеральным договором страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве № <...> от 23.11.215 и Правил страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, утв. Приказом Генерального директора ООО «Региональная компания» № 11 от 05.08.2015 на основании заявления на страхование от 11.01.2016 выдан полис (договор страхования) № <...>, в котором в качестве выгодоприобретателя указано ООО «Земельный капитал», в размере 100 доли; объект страхования – имущественные интересы страхователя (застройщика), связанные с риском наступления его ответственности перед участниками долевого строительства (выгодоприобретателями) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, в отношении объекта долевого строительства – квартира № 10, расположенная в жилом квартале в границах: <...>; срок передачи объекта – не позднее 11.10.2016; страховая сумма – 2 129 924, 11 руб. Страховым случаем по договору страхования является неисполнение или ненадлежащее исполнение страхователем (застройщиком) обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, подтвержденные одним из следующих документов: вступившим в законную силу решением суда об обращении взыскания на предмет залога в соответствии со ст. 14 ФЗ № 215-ФЗ; либо решением арбитражного суда о признании должника (страхователя) банкротом и об открытии конкурсного производства в соответствии с ФЗ от 26.10.2020 № 127-ФЗ, а также выпиской из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения требований.

24.10.2016 между ООО «Земельный капитал» (дольщик-1) и Кущ И.В. (дольщик-2) заключен договор уступки прав (требования) и обязанностей в соответствии с условиями которого дольщик-1 передал, а дольщик-2 принял на себя все права (требования) и обязанности дольщика-1 по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 11.01.2016 № <...>(п.п. 1,3).

В п. 2 указано, что на момент уступки дольщик-1 произвел финансирование строительства объекта (многоквартирный жилой дом по адресу: <...> в размере 2 129 924, 11 рублей, что соответствует надлежащему исполнению обязательства дольщика-1 по оплате застройщику долевого взноса по договору долевого участия в полном объеме и подтверждается соглашением о зачете от 28.01.2016.

Пунктом 8 определено, что стоимость уступки прав (требования) составляет 1 780 000 рублей, в т.ч. НДС 18 %, является окончательной и изменению не подлежит.

Предусмотрено, что одновременно с подписанием договора уступки дольщик-2 уплачивает дольщику-1 задаток в размере 1 180 000 рублей за счет собственных средств путем внесения денежных средств на расчетный счет дольщика-1, засчитываемых в момент государственной регистрации договора в счет частичной оплаты стоимости уступки прав (требования), а оставшуюся часть стоимости уступки прав (требования) в размере 600 000 рублей подлежит оплате дольщиком-2 в течение трех рабочих дней после государственной регистрации договора, но не позднее 04.11.2016 за счет кредитных средств, предоставляемых дольщику-2 Банком ВТБ 24 (ПАО).

В п. 14 указано, что договор считается заключенным с момента его государственной регистрации в органе, регистрирующем сделки с недвижимым имуществом.

Договор уступки прав (требования) и обязанностей зарегистрирован 09.11.2016 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

Согласно представленным в материалы дела платежным поручениям от 26.10.2016, 14.11.2016, а также справки ООО «Земельный капитал» от 15.11.2016 Кущ И.В. надлежащим образом исполнены обязательства по уплате денежных средств по договору уступки прав (требования) и обязанностей от 24.10.2016 на сумму 1 780 000 руб.

21.10.2016 между ООО «Региональная страховая компания» (страховщик) и ООО СК «РусМонтаж» (страхователь) заключено дополнительное соглашение к полису (договору страхования) № <...> от 11.01.2016, в соответствии с условиями которого в связи с передачей прав по договору участия в долевом строительстве № <...> от 11.01.2016 г. выгодоприобретателем по договору страхования была назначена Кущ И.В. в размере 100 % доли.

22.06.2017 между ООО «Региональная страховая компания» (передающая сторона) и ООО «ПРОМИНСТРАХ» (принимающая сторона) заключен договор о передаче страхового портфеля № <...>, в соответствии с условиями которого передающая сторона обязалась передать принимающей стороне по акту приема-передачи страховой портфель: активы, принимаемые для покрытия страховых резервов; страховые резервы; перечень договоров страхования, не исполненных на дату принятия решения о передаче страхового портфеля (страховые резервы).

В эту же дату подписан акт приема-передачи страхового портфеля к договору
№ <...> о передаче страхового портфеля от 22.06.2017.

Определением Арбитражного суда Омской области от 27.06.2017 заявление Светилко А.А. о признании несостоятельным (банкротом) ООО СК «РусМонтаж» принято, возбуждено производство по делу № А46-7954/2017.

Определением Арбитражного суда Омской области от 12.04.2018 в отношении ООО СК «РусМонтаж» введена процедура наблюдения, к процедуре банкротства ООО СК «РусМонтаж» применены правила параграфа 7 «Банкротство застройщиков» главы IX «Особенности банкротства отдельных категорий должников – юридических лиц» Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (Банкротстве)».

Определением Арбитражного суда Омской области от 02.08.2018 требования
Кущ И.В. о передаче жилого помещения – квартиры № 10 площадью 49,25 кв.м. стоимостью 2 129 924,11 руб., расположенной на 4 этаже строящегося многоквартирного жилого <...> со строительным адресом: Омская область, г. Омск, жилой квартал в границах <...>, в реестр требований кредиторов ООО СК «РусМонтаж» о передаче жилых помещений.

Решением Арбитражного суда Омской области от 19.09.2018 ООО СК «РусМонтаж» по делу № А46-7954/2017 признано несостоятельным (банкротом), в отношении которого было открыто конкурсное производство.

Из представленной в материалы дела выписки из реестра требований о передаче жилых помещений на 27.09.2019 Кущ И.В. является кредитором по объекту строительства: жилые дома №№ 1, 2, 16 строительный адрес: жилой квартал в границах: <...> в отношении жилого помещения – квартира № 10, общей площадью 49,25 кв.м., расположенная на 4 этаже в доме № 1 на сумму 2 129 924, 11 руб.

09.10.2019 Кущ И.В. обратилась в ООО «ПРОМИНСТРАХ», а также в ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» с заявлениями о наступлении страхового случая по договору страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве № <...> от 11.01.2016 г.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указала, что до настоящего времени денежные средства ответчиками не выплачены.

Удовлетворяя заявленные исковые требования к ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», суд первой инстанции указал, что в свете внесенных изменений в правовое регулирование вопроса о возмещении гражданам – участникам долевого строительства страхового возмещения, в данном случае именно на фонд должна быть возложена обязанность по компенсационной выплате истцу.

Судебная коллегия находит возможным согласиться с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений статьей 12.1 Федерального законна от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об участии в долевом строительстве) исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство, наряду с залогом должно обеспечиваться по выбору застройщика одним из следующих способов: 1) поручительство банка в порядке, установленном статьей 15.1 настоящего Федерального закона; 2) страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном статьей 15.2 настоящего Федерального закона (часть 2).

Частями 5, 6 статьи 15.2 Закона об участии в долевом строительстве (также в ранее действующих редакциях) предусмотрено, что страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору осуществляется в пользу выгодоприобретателей - участников долевого строительства, указанных в ч. 6 данной статьи.

Выгодоприобретателями по договору страхования являются граждане или юридические лица (за исключением кредитных организаций), денежные средства которых привлекались в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) объекта долевого строительства по договору, предусматривающему передачу жилого помещения. Выгодоприобретателями по договору страхования могут быть кредитные организации, получившие права требования участника долевого строительства, вытекающие из договора участия в долевом строительстве, вследствие оставления за собой предмета ипотеки в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Страховым случаем является неисполнение или ненадлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору, подтвержденные одним из следующих документов: 1) вступившим в законную силу решением суда об обращении взыскания на предмет залога в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона; 2) решением арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также выпиской из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения требований (часть 8 статьи 15.2).

Указанные положения закона утратили силу в связи с введением в действие Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон о публично – правовой компании по защите прав граждан).

Согласно пункта 1 статьи 2 названного закона публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - Фонд) создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, и законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве). Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, безусловной целью создания Фонда являлось повышение защиты прав дольщиков, по сравнению с ранее действовавшими способами защиты, в частности, страхованием.

Для достижения вышеуказанных целей пунктом 1 статьи 3 Закона о публично – правовой компании по защите прав граждан предусмотрено, что Фонд осуществляет следующие функции и полномочия, в том числе: формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств (далее - компенсационный фонд) (подпункт 1); учет поступивших обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд и взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Федерального закона, в целях обеспечения контроля за исполнением застройщиком обязанности по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд (подпункт 2); выплата за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - нежилые помещения), при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с настоящим Федеральным законом (подпункт 3); выплата за счет имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса Российской Федерации, иных публично-правовых образований, возмещения гражданам по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с настоящим Федеральным законом, в случаях, если по таким договорам застройщиком не уплачивались обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд (подпункт 3.1).

Пунктом 1 статьи 10 поименованного закона установлен размер обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд, которые вносятся на номинальный счет Фонда.

Учитывая изложенное, законом выбор порядка защиты прав граждан, а именно, из средств компенсационного фонда либо за счет имущества Фонда, зависит от факта выплаты застройщиком взносов в компенсационный фонд.

27.06.2019 вступил в силу Федеральный закон № 153-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внесении изменения в статью 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с частью 2 статьи 3 которого предусмотренные частью 8 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом, договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (далее - договор страхования) либо договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (далее - договор поручительства) досрочно прекращается со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением договора страхования (договора поручительства), по которому на день вступления в силу настоящего Федерального закона наступил страховой случай и предъявлено требование о выплате страхового возмещения по договору страхования (об исполнении обязательств по договору поручительства) и (или) вступило в силу решение суда об исполнении обязательств по договору страхования (договору поручительства), и договора страхования (договора поручительства), обеспечивающего исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 153-ФЗ предусмотренный частью 8 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (далее - договор страхования), досрочно прекращается с 27.06.2019 года, за исключением:

договора страхования, по которому на 27.06.2019 наступил страховой случай и предъявлено требование о выплате страхового возмещения по договору страхования и (или) вступило в силу решение суда об исполнении обязательств по договору страхования;

договора страхования, обеспечивающего исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, которые на 27.06.2019 года введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с добровольным страхованием имущества граждан (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017) разъяснено, что согласно Федеральному закону от 23.07.2013 № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» Банк России наделен полномочиями по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, включая субъектов страхового дела.

Информационным письмом «Об отдельных вопросах исполнения договора страхования гражданской ответственности» от 10.12.2019 № ИН-015-53/90 Центральный Банк РФ разъяснил, что страховщиками производится выплата страхового возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам страхования, по которым на 27.06.2019 наступил страховой случай и предъявлено требование о выплате страхового возмещения по договору страхования и (или) вступило в силу решение суда об исполнении обязательств по договору страхования.

В то время, как Фондом производится выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений и исполнение обязательств застройщика по которым обеспечивалось договорами страхования, во всех иных случаях, предусмотренных Федеральным законом № 153-ФЗ.

Довод представителя Фонда относительно того, что договор страхования ответственности застройщика не прекратился в связи с введением в действие нового закона, поскольку срок действия договора к тому моменту уже истек, в связи с чем возмещение дольщикам возможно только из имущества Фонда при условии софинансирования субъекта РФ или по Распоряжению Правительства РФ, судебной коллегией отклоняется.

Так, из указанных выше положений нормативных правовых актов следует, что с введением в действие нового порядка защиты прав дольщиков прежний, за исключением прямо предусмотренных законом случаев, перестает существовать. Позиция Фонда относительно невозможности возмещения истцу убытков за счет компенсационного фонда в установленные законом сроки, а возможность рассмотрения вопроса о возмещении только в зависимости от софинансирования субъекта РФ противоречит основной цели реформирования системы защиты прав дольщиков. Целью законодателя была замена менее эффективной системы, в частности страхования, на более эффективную – деятельность Фонда, что явственно следует, как из самого закона, так из пояснительной записки к нему. Само по себе прекращение договора предполагает прекращение обязательств сторон, в то время как спецификой договора страхования является наличие обязанности страховщика произвести страховое возмещение в течение срока исковой давности по страховому случаю, произошедшему в период действия договора страхования.

Согласно действовавшей на момент заключения договора страхования части 9 статьи 15.2 Закон об участии в долевом строительстве договор страхования гражданкой ответственности застройщика действует до предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи застройщиком жилого помещения участнику долевого строительства. При этом договор страхования должен обеспечивать право выгодоприобретателя на получение страхового возмещения по страховому случаю, наступившему в течение 2 (двух) лет по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительст