Поправка 37. О местном самоуправлении

Меня, как председателя ТОС и представителя интересов населения в администрации особо интересует поправка 37 «О местном самоуправлении». Попробую разобраться, что за ней стоит.

Мы помним, что власть имеет три уровня: законодательная, исполнительная, судебная. Органы местного самоуправления относятся к исполнительному уровню власти. Законодательное собрание, дума, парламент к законодательному.

Поправка 37. О местном самоуправлении

Органы местного самоуправления определялись и определяются ст. 131, 132, 133 Конституции. Что же нового предлагается в поправках?

Ст. 131, п. 1¹(добавлено). Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, 63 установленных федеральным законом.

Ст. 132, п.3. (добавлено). Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории

Ранее в Конституции прямо написано, что местное самоуправление (т. е. в том числе городские власти) «самостоятельно» и не входит в систему органов государственной власти, т. е. не должно напрямую подчиняться властям субъектов Федерации.

Конфликт между разными уровнями власти, и в первую очередь между губернаторами и мэрами крупных городов, носит системный характер. Первые всегда стремились подчинить себе мэров, а те сопротивлялись до последнего. За долгие годы противостояния губернаторы добились права влиять на назначение руководителей крупных городов, но системно эту проблему не разрешили. Теперь вводится новое конституционное понятие – «единая система публичной власти». Что это такое, в тексте поправок никак не разъясняется. И пока не понятно, как включение местного самоуправления в эту единую систему будет сочетаться со статьей о его самостоятельности, которую править не стали.

Ст.133: Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций (внесенные изменения), а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Как это будет осуществляться, видимо дадут разъяснения к конституции или дополнительные нормативные акты. В общем, в отношении нас ТОСов, пока ничего не изменится.

12 Следующая ⇒