ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ. на проект федерального закона № 682357-6 О внесении изменений. в Федеральный закон Об объектах культурного наследия. памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, внесенный депутатами Государственной Дум

Государственная Дума

Федерального Собрания

Российской Федерации

На № 2.3.3-17/90 от 26 января 2015 г.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 682357-6 "О внесении изменений

в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия

(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Е.Г.Драпеко, Н.В.Левичевым, Е.И.Кузьмичевой и другими, принятый

Государственной Думой в первом чтении 15 мая 2015 г.

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в статью 34 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" изменения в части введения упрощенного порядка установления зон охраны объектов культурного наследия, а также нового вида зоны охраны - защитной зоны. Также законопроектом предусматривается дифференциация параметров границ защитных зон в зависимости от нахождения объекта культурного наследия в границах населенного пункта или за его пределами.

К законопроекту имеются следующие замечания.

Законопроектом предусматривается установление режима, запрещающего строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, связанную с изменением их объемно-пространственных характеристик.

При этом не урегулированы правоотношения, связанные с ранее выданными разрешениями на строительство и реконструкцию объектов
в границах защитной зоны объекта культурного наследия. В законопроекте необходимо предусмотреть, что ранее выданные разрешения на строительство и реконструкцию сохраняют свое действие.

Кроме того, из текста законопроекта неясно, будут ли защитные зоны постоянными или временными, а также не определен исчерпывающий перечень ограничений, устанавливаемых в отношении защитной зоны. Необходимо определить понятие "характер градостроительного окружения", так как в настоящее время это понятие не используется в законодательстве Российской Федерации.

В законопроекте следует предусмотреть положение о включении сведений о границах защитной зоны в государственный кадастр недвижимости, документы территориального планирования и градостроительного зонирования.

Необходимо также доработать финансово-экономическое обоснование
к законопроекту в части оценки реальных объемов выпадения доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в результате приостановления осуществления хозяйственной деятельности на территориях земельных участков в границах защитной зоны.

Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается при условии его доработки с учетом изложенных замечаний и предложений.

Заместитель Председателя

Правительства Российской Федерации -

Руководитель Аппарата Правительства

Российской Федерации С.Приходько