Президенту Российской Федерации

Президенту Российской Федерации

Владимиру Владимировичу Путину

(во второй адрес) Управление Президента

по работе с обращениями граждан и организации

от Закатовой Анастасии Михайловны, председателя РОО «Содействие»

191025, город Санкт-Петербург, Московский пр. 98А кв.8.

e-mail: asja-zakatova@mail.ru

моб. телефон: +79219143285

Уважаемый Владимир Владимирович!

От лица региональной общественной организации по содействию реализации прав граждан в сфере защиты здоровья от воздействия табачного дыма и последствий употребления табака «Содействие», просим Вас оказать поддержку для предприятий кальянной индустрии, как одной из пострадавших сфер экономики с учетом длительной вынужденной невозможности осуществлять свою деятельность.

Мы выражаем крайнюю обеспокоенность в связи тем, что практически во всех регионах по состоянию на 30 июня 2020 года продлены запреты и ограничения, связанные с работой предприятий досуга и кальянных организаций.

Невозможность продолжать деятельность в кратчайшие сроки приведет к банкротству и прекращению работы огромного количества кальянных заведений, являющихся субъектами малого бизнеса, болезненно ударит по бюджету регионов, вызовет негативные последствия, среди которых повышение активности «недобросовестных участников рынка», продолжающих свою «работу» несмотря на имеющиеся ограничения и запреты.

В частности, только по приблизительным оценкам, бюджетные потери могут превысить порядка пятидесяти миллиардов рублей ежегодно.

Вместе с тем, сознавая необходимость принятия мер направленных на защиту здоровья граждан и полностью разделяя данный подход, просим Вас рассмотреть возможность сохранения ведения бизнеса «кальянных» в рамках действующего законодательства. В этой связи, просим Вас оказать содействие в установлении конкретныхсроков и условий возобновления работы для всей отрасли кальянной индустрии, оказать дополнительные меры поддержки в столь непростой экономической ситуации.

Мы являемся развитой индустрией и хотим работать исключительно в правовом поле, соблюдая все нормы действующего законодательства.

В этой связи, просим Вас, Владимир Владимирович, рассмотреть наши предложения направленные на совершенствование правового регулирования данной отрасли.

В частности, мы предлагаем:

1). Юридически определить основные понятия «кальян» и «курение кальяна», установить исчерпывающий перечень видов курительных изделий относящихся к «нетабачным смесям для кальяна»;

2). Предусмотреть в федеральном законодательстве возможность создания специальных «кальянных клубов», деятельность которых будет осуществляться с учетом соблюдения всех действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил пожарной безопасности;

3). Регламентировать определение «кальянного клуба». В связи с отсутствием на федеральном уровне, а также на уровне субъектов легального определения «кальянный клуб», предлагаем изложить данное определение в следующей редакции: «Под кальянным клубом в настоящей статье следует понимать закрытый клуб потребителей кальянной продукции, отвечающий требованиям федерального и регионального законодательства, а также правилам противопожарной безопасности»;

4). Модель «кальянных клубов» предполагает разрешение курения только в специализированных заведениях с усиленной системой вентиляции и входом строго с 18 лет.

По нашему мнению, введение для кальянных клубов жестких регламентов, правил, лицензий по примеру алкогольной лицензии для баров — это адекватный путь, который учитывает и интересы бизнеса, и свободу совершеннолетних людей на курение.

5). Предлагаем законодательно регламентировать требования для размещения кальянных клубов. Например: «Запрещается курение кальянов на табачных и нетабачных смесях, за исключением кальянных клубов, в следующих местах: в нежилых помещениях многоквартирных домов, включая встроенные (встроенно-пристроенные) нежилые помещения, и в пристроенных к многоквартирным домам нежилых помещениях;
в помещениях нежилых зданий, расположенных в дворовых территориях многоквартирных домов, в отдельно стоящих нежилых зданиях»;

6). Юридически определить понятие кальянной смеси. Предлагаем изложить данное определение в следующей редакции: «Кальянной смесью предлагается признать многокомпонентную смесь, предназначенную для использования в кальяне посредством парения или курения, изготовленную из нерастворимой части табачного и/или нетабачного сырья, с добавлением иных жидких, водорастворимых пищевых или непищевых вкусо-ароматических компонентов, при выполнении условия, что массовая доля не растворимых в воде компонентов не превышает 20% массы смеси».

7). Законодательно регламентировать возможность совместить оказание услуг питания и курения кальяна и/или безопасной курительной смеси в одном помещении. Организация услуг общественного питания может быть как вид деятельности, включая услуги по организации процесса курения (предлагаем создать отдельный ОКВЭД);

8). Внести изменения в действующие нормы СанПиН, пожарной безопасности, с целью детализации требований к помещениям кальянных клубов. Особое внимание предлагаем уделить системе вентиляции помещений;

9). Согласно действующему законодательству расстояние от ближайшей точки границ образовательного учреждения по прямой линии до ближайшей точки границ здания, где будет располагаться кальянная, не должно быть менее 100 метров.Предлагаем законодательство закрепить четкий порядок определения данного расстояния. Например, согласно письму Роспотребнадзора от 03.06.2005 N 0100/4244-05-32 «О надзоре за реализацией табачных изделий» при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом.

В случаях, когда розничная торговля табачными изделиями осуществляется внутри большого торгового центра, 100-метровая зона должна учитывать расстояние, проходящее внутри торгового центра, до непосредственно торговой точки;

10). Считаем целесообразным сформировать рабочую группу по обсуждению законопроекта о деятельности «кальянных клубов» с привлечением институтов гражданского общества и представителей профессионального сообщества кальянной индустрии, иных заинтересованных лиц, целью которой будет являться выработка предложений по легализации рынка и внедрения системы сертификации кальянных.

С глубоким уважением к Вам, Закатова Анастасия Михайловна, председатель РОО «Содействие», а также нижеподписавшиеся представители, собственники и генеральные управляющие юридических лиц, индивидуальные предприниматели, представляющие кальянную индустрию: