Цели сертификации.. Принципы осуществления деятельности по сертификации

Цели сертификации.

Принципы осуществления деятельности по сертификации

Сертификация как оценка соответствия продукции стандартам применяется во всех развитых странах. В Российской Федерации в начале 90-х годов 20 столетия появился механизм сертификации, который изменялся, совершенствовался, а с 2002 г. Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» регламентирующий требования при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований процессов проектирования, производства, эксплуатации.

Сертификация - это процедура, посредством которой третья сторона письменно удостоверяет, что должным образом идентифицированная продукция, процесс, услуга соответствуют заданным требованиям. На основании ныне действующего федерального закона от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.

Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договора.

Систему сертификации (в общем виде) составляют: центральный орган, который управляет системой, проводит надзор за ее деятельностью и может передавать право на проведение сертификации другим органам; правила и порядок проведения сертификации; нормативные документы, на соответствие которым осуществляется сертификация; процедуры (схемы) сертификации; порядок инспекционного контроля. Системы сертификации могут действовать на национальном, региональном и международном уровнях.

Декларированными законом целями сертификации являются:

• удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения перевозки, реализации и утилизации, работ или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

• содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

• повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

• создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Сертификация может быть обязательной или добровольной, что напрямую связано с наличием или отсутствием принятых технических регламентов

Технический регламент - документ, который принят международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениями, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Технические регламенты принимаются в целях:

1. защиты жизни или здоровья граждан;

2. имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

3. охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

4. предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (имеется в виду потребителей продукции и услуг).

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается. Требования технических регламентов не могут служить препятствием осуществления деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения указанных целей.

В отличие от обязательного для исполнения технического регламента, стандарт как основание для сертификации - это нормативный документ, разработанный на основе консенсуса, утвержденный признанным органом, направленный на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области.

Стандарт - это документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:

• добровольного применения стандартов;

• максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

• применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, когда такое применение признано невозможным вследствие климатических, географических и других особенностей РФ или РФ по тем или иным основаниям выступала против принятия данного международного стандарта;

• недопустимости создания препятствий производству и обращении продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации;

• недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническому регламенту;

• обеспечения условий для единообразного применения стандартов.
Целями стандартизации являются:

- повышение уровня безопасности жизни людей или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности жизни и
здоровья животных и растений и содействие соблюдения требований
технических регламентов;

- повышение уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечение научно-технического прогресса;

- повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

- рациональное использование ресурсов;

- техническая и информационная совместимость;

- сопоставимость результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;

- взаимозаменяемость продукции.

Условия договора, выполнение которых также подтверждаются при сертификации, чаще всего представляются в виде технических характеристик продукции в конструкторской, технологической или эксплуатационной документации, или выражаются иным образом.

Сертификация как метод подтверждения соответствия базируется на следующих принципах:

•доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

•недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

• установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

• уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

• недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

• защиты имущественных интересов заявителей, соблюдение коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении добровольной сертификации;

• недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и мест происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции, а также оказания услуг, видов или особенностей сделок и лиц, которые являются изготовителями, исполнителями услуг, продавцами, приобретателями (потребителями).

Система сертификации в России имеет 5 уровней организаций, занимающихся сертификацией:

1. Госстандарт России, переименован в 2010 г. в Росстандарт; полное название «Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии»;

2. Управления Росстандарта по отраслям. Это Центральный орган системы сертификации;

3. Органы по сертификации продукции;

4. Испытательные лаборатории, аккредитованные на независимость и компетентность, тестирующие продукцию;

5. Исполнители.

Системы сертификации регистрируются в Государственном реестре объектов системы. Обязательная система сертификации состоит из подсистем сертификации однородной продукции. Система сертификации ГОСТ Р состоит из 40 подсистем по видам однородной продукции. Основным нормативным документом, регулирующим процедуру сертификации автотранспортных средств в Российской Федерации, является технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств». Он содержит перечень требований и ссылок на Правила ЕЭК ОНН, которым должно отвечать транспортное средство, а также описание отношений, возникающих при сертификации транспортных средств. С 1 января 2015 года в силу вступил технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), который заменил одноименный технический регламент Российской Федерации. Кроме того, существуют правила по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов, которые распространяются на систему сертификации ГОСТ Р.

Схемы сертификации – это определенный порядок действий, в соответствии с которым проводится процедура сертификации качества продукции. ГОСТ Р 53603–2009 «Cхемы сертификации продукции в Российской Федерации» устанавливает схемы сертификации продукции, их типовой состав, содержание и применение, а также содержит рекомендации по выбору определенной схемы.