Главная

Контакты

Случайная статья

• Автоматизация
• Антропология
• Археология
• Архитектура
• Биология
• Ботаника
• Бухгалтерия
• Военная наука
• Генетика
• География
• Геология
• Демография
• Деревообработка
• Журналистика
• Зоология
• Изобретательство
• Информатика
• Искусство
• История
• Кинематография
• Компьютеризация
• Косметика
• Кулинария
• Культура
• Лексикология
• Лингвистика
• Литература
• Логика
• Маркетинг
• Математика
• Материаловедение
• Медицина
• Менеджмент
• Металлургия
• Метрология
• Механика
• Музыка
• Науковедение
• Образование
• Охрана Труда
• Педагогика
• Полиграфия
• Политология
• Право
• Предпринимательство
• Приборостроение
• Программирование
• Производство
• Промышленность
• Психология
• Радиосвязь
• Религия
• Риторика
• Социология
• Спорт
• Стандартизация
• Статистика
• Строительство
• Технологии
• Торговля
• Транспорт
• Фармакология
• Физика
• Физиология
• Философия
• Финансы
• Химия
• Хозяйство
• Черчение
• Экология
• Экономика
• Электроника
• Электротехника
• Энергетика

П Р О Е К Т

П Р О Е К Т

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «___»________ 2020 г. №________

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ

ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ ТОВАРОВ, ИМПОРТЕРАМИ

ТОВАРОВ ОТЧЕТНОСТИ О ВЫПОЛНЕНИИ НОРМАТИВОВ

УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОВАРОВ

В целях реализации пункта 16 статьи 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров.

2. Реализацию полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности ее работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства

Российской Федерации

М. МИШУСТИН

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от «___»__________2020 г. № ______

ПРАВИЛА

ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ ТОВАРОВ, ИМПОРТЕРАМИ

ТОВАРОВ ОТЧЕТНОСТИ О ВЫПОЛНЕНИИ НОРМАТИВОВ

УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОВАРОВ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, форму и сроки представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее соответственно - отходы, нормативы утилизации, отчетность) в отношении товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (далее соответственно - перечень, упаковка товаров, товары), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство на территории Российской Федерации и импорт из третьих стран или ввоз из государств - членов Евразийского экономического союза товаров, упаковки товаров (далее соответственно - производители товаров, импортеры товаров), а также порядок учета и контроля выполнения установленных нормативов утилизации.

2. При составлении отчетности не учитываются:

а) товары, которые вывозятся из Российской Федерации;

б) упаковка товаров, которые вывозятся из Российской Федерации;

в) товары, которые ввозятся для собственных нужд.

3. Отчетность в отношении многооборотной упаковки как готового товара представляется производителем товаров, импортером товаров, выпустившими в обращение на территории Российской Федерации такую упаковку.

4. Отчетность представляется:

а) производителями товаров в отношении:

товаров, произведенных на территории Российской Федерации;

упаковки товаров, произведенных на территории Российской Федерации;

б) импортерами товаров в отношении:

товаров, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза;

товаров, импортированных из третьих стран в Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции;

упаковки товаров, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза;

упаковки товаров, импортированных из третьих стран в Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции;

в) ассоциацией, созданной производителями товаров, импортерами товаров (далее - ассоциация), российским экологическим оператором - в случае, установленном пунктом 5 статьи 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в отношении:

товаров, произведенных на территории Российской Федерации;

упаковки товаров, произведенных на территории Российской Федерации;

товаров, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза;

товаров, импортированных из третьих стран в Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции;

упаковки товаров, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза;

упаковки товаров, импортированных из третьих стран в Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции.

5. Отчетность представляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор) в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью, посредством информационно-телекоммуникационных сетей с использованием программных средств единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров, предусмотренной Правилами создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1520 «О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров» (далее - система учета отходов).

6. При подаче отчетности в форме электронных документов путем использования программных средств системы учета отходов дополнительное представление отчетности на бумажном носителе не требуется.

7. В случае отсутствия технической возможности использования программных средств системы учета отходов отчетность с приложением на электронном носителе направляется посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении или представляется на бумажном носителе в одном экземпляре лично:

а) производителем товаров - в территориальный орган Росприроднадзора по месту его государственной регистрации;

б) импортером товаров - в Росприроднадзор;

в) ассоциацией, российским экологическим оператором - в Росприроднадзор.

8. В случае если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель одновременно являются производителями товаров и импортерами товаров, отчетность представляется в Росприроднадзор.

9. Датой приема отчетности в форме электронного документа считается дата ее отправления посредством системы учета отходов.

Датой приема отчетности на бумажном носителе считается дата почтового отправления, при личном представлении - проставленная отметка Росприроднадзора (его территориального органа) о получении отчетности на бумажном носителе.

10. Росприроднадзор на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на безвозмездной основе обеспечивает доступ к электронным сервисам системы учета отходов производителей товаров, импортеров товаров, ассоциаций, российского экологического оператора для составления и представления отчетности.

11. Отчетным периодом для представления отчетности признается календарный год.

12. В случае начала осуществления хозяйственной и иной деятельности производителем товаров или импортером товаров в течение отчетного календарного года отчетный период исчисляется с даты государственной регистрации физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, или государственной регистрации юридического лица, являющихся производителями товаров или импортерами товаров.

13. Отчетность представляется до 1 апреля года, следующего за отчетным.

14. Производители товаров, импортеры товаров, ассоциации, российский экологический оператор обеспечивают полноту и достоверность сведений, указанных в отчетности.

15. Контроль за выполнением установленных нормативов утилизации осуществляется Росприроднадзором (его территориальными органами) в течение 3 месяцев со дня приема отчетности.

Учет выполнения установленных нормативов утилизации осуществляется Росприроднадзором (его территориальными органами) с использованием электронных сервисов системы учета отходов, , посредством включения в указанную систему информации, содержащейся в отчетности, информации по итогам проведения контрольно-надзорных мероприятий по выполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами, установленных нормативов утилизации и результатах таких мероприятий.

16. При осуществлении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации Росприроднадзор (его территориальные органы) вправе запросить у производителя товаров, импортера товаров, ассоциации, российского экологического оператора:

а) копии договоров - в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;

б) копии актов утилизации отходов по формам, установленным Росприроднадзором по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

17. Копии документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил, направляются производителем товаров, импортером товаром, ассоциацией, российским экологическим оператором в Росприроднадзор (его территориальные органы) в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

18. Копии документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил, должны быть заверены производителем товаров, импортером товаров, ассоциацией, российским экологическим оператором:

а) в случае, указанном в пункте 5 настоящих Правил, - простой электронной подписью;

б) в случае, указанном в пункте 7 настоящих Правил, - подписью руководителя юридического лица или лица, уполномоченного на осуществление действий от имени юридического лица, либо подписью физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, и печатью (при ее наличии).

19. Росприроднадзор (его территориальные органы) осуществляет контроль за выполнением установленных нормативов утилизации посредством проверки полноты и правильности заполнения отчетности, достоверности сведений, указанных в ней, и соблюдения сроков ее представления (далее - проверка отчетности) с учетом информации, имеющейся в распоряжении Службы и (или) полученной ею в установленном порядке при декларировании количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год (далее - декларирование товаров и упаковки товаров), при осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения экологического сбора и при осуществлении федерального государственного экологического надзора.

20. При проверке отчетности устанавливается соответствие сведений, указанных производителем товаров, импортером товаров, ассоциацией, российским экологическим оператором в составе отчетности, положениям настоящих Правил.

В целях подтверждения представленных производителем товаров, импортером товаров, ассоциацией, российским экологическим оператором в составе отчетности сведений Росприроднадзор (его территориальный орган) вправе запросить необходимую для контроля информацию у федеральных органов исполнительной власти, в распоряжении которых находятся эти сведения.

21. В случае если при проведении проверки отчетности в отчетности и представляемых в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил документах выявлены ошибки и (или) противоречия либо выявлено несоответствие сведений, представленных производителем товаров, импортером товаров, ассоциацией, российским экологическим оператором информации, указанной в пункте 19 настоящих Правил, Росприроднадзор (его территориальные органы) составляет акт о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации, форма которого утверждается Росприроднадзором (далее - акт).

22. В акте указываются:

а) факты выявления ошибок, допущенных при заполнении отчетности, и противоречий (несоответствия) между сведениями, содержащимися в отчетности, и информацией, указанной в пункте 19 настоящих Правил;

б) факты неисполнения либо исполнения не в полном объеме установленных нормативов утилизации;

в) требование о представлении Росприроднадзору (его территориальным органам) в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования обоснованных пояснений, касающихся отчетности, и (или) о внесении в нее изменений для устранения фактов, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, которые направляются в Росприроднадзор (его территориальные органы).

23. Акт в течение 3 рабочих дней после его подписания направляется Росприроднадзором (его территориальными органами) производителям товаров, импортерам товаров, ассоциации, российскому экологическому оператору вместе с требованием, указанным в подпункте «в» пункта 22 настоящих Правил.

24. В случае если отчетность представлялась производителем товаров, импортером товаров, ассоциацией, российским экологическим оператором в отношении которых проводится проверка отчетности, посредством телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, акт направляется Росприроднадзором (его территориальными органами) производителю товаров, импортеру товаров, ассоциации, российскому экологическому оператору посредством телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью.

25. В случае если отчетность представлялась производителем товаров, импортером товаров, ассоциацией, российским экологическим оператором, в отношении которых проводится проверка отчетности, на бумажном носителе, акт направляется Росприроднадзором (его территориальными органами) производителю товаров, импортеру товаров, ассоциации, российскому экологическому оператору почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

26. В случае несогласия с требованием, указанным в пункте 22 настоящих Правил, производитель товаров, импортер товаров, ассоциация, российский экологический оператор направляют в Росприроднадзор (его территориальные органы) копии документов, подтверждающих обоснованность сведений, представленных в отчетности, а также пояснения относительно причин несоответствия сведений, представленных в отчетности, информации, указанной в пункте 19 настоящих Правил.

27. При проведении проверки отчетности Росприроднадзором (его территориальными органами) в обязательном порядке рассматриваются документы и пояснения, представленные производителем товаров, импортером товаров, ассоциацией, российским экологическим оператором в соответствии с пунктами 17  и 26 настоящих Правил.

28. Результаты проведения контроля за выполнением установленных нормативов утилизации используются при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

29. В случае непредставления отчетности в сроки, установленные пунктом 13 настоящих Правил, Росприроднадзор (его территориальный орган) направляет производителю товаров, импортеру товаров, ассоциации, российскому экологическому оператору требование о необходимости представления отчетности.

30. За непредставление (несвоевременное представление) отчетности, а также за представление недостоверных сведений в отчетности производители товаров, импортеры товаров, ассоциации, российский экологический оператор несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Правилам представления

производителями и импортерами

товаров, подлежащих

утилизации после утраты

ими потребительских свойств,

отчетности о выполнении

нормативов утилизации отходов

от использования таких товаров

(форма)

«____»__________20____г.

ОТЧЕТНОСТЬ

о выполнении нормативов утилизации отходов от использования

товаров за ____ год

Отчетность представляется в ___________________________________________

                             ^{(Росприроднадзор, его территориальный орган - указать нужное)}

Отчетность представлена <1> ____________________________________________

^{(российским экологическим оператором, ассоциацией – указать нужное)}

________________________________________________________________________

^{(организационно-правовая форма ассоциации, ее наименование)}

Контактная информация: __________________________________________________

                         ^{(номера телефонов, телефакса, адрес электронной почты (при наличии), должность и Ф.И.О. исполнителя)}

Раздел 1. Общие сведения

1. Информация о _____________________________________________ товаров -

^{(производителе, импортере - указать нужное)}

юридическом лице:

организационно-правовая форма юридического лица и его наименование

________________________________________________________________________

^{(полное, сокращенное, фирменное наименования)}

идентификационный номер налогоплательщика _____________________________

код причины постановки на учет ________________________________________

адрес юридического лица _______________________________________________

основной государственный регистрационный номер ________________________

данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом

лице в Единый государственный реестр юридических лиц, _____________________

2. Информация о ____________________________________________ товаров -

^{(производителе, импортере - указать нужное)}

для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель):

фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя

________________________________________________________________________

идентификационный номер налогоплательщика _____________________________

адрес индивидуального предпринимателя _________________________________

основной государственный регистрационный номер ________________________

данные документа, подтверждающего факт внесения записи об

индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр

индивидуальных предпринимателей, _______________________________________

3. Код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2) ____________________________________

4. Код по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления ОК 019-95 ________________________

5. Код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований ОК 033-2013 __________________________________________________

 6. Контактная информация: ___________________________________________

^{(номера телефонов, телефакса, адрес электронной почты (при наличии), должность и Ф.И.О. исполнителя)}

Раздел II. Информация о товарах и упаковке товаров, подлежащих

утилизации после утраты ими потребительских свойств <2>

       1. Информация о товарах (без упаковки товаров) <3>

             2. Информация об упаковке товаров <21>

Должностное лицо, ответственное

за представление отчетности

(руководитель юридического лица

или лицо, уполномоченное на

осуществление действий от имени

юридического лица, либо

индивидуальный предприниматель) _________ __________________ _____________                                                                                                                                

                                                                                                    ^{(подпись)                           (Ф.И.О.)                             (дата)}

М.П. <31>

--------------------------------

<1> Заполняется при представлении отчетности российским экологическим оператором, ассоциацией в отношении каждого производителя товаров или импортера товаров, с которым был заключен договор в соответствии с пунктом 5 статьи 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

<2> В позициях отчетности, не подлежащих заполнению, ставится прочерк. Отчетность на бумажном носителе подписывается руководителем юридического лица или лицом, уполномоченным на осуществление действий от имени юридического лица, либо индивидуальным предпринимателем, прошивается и скрепляется печатью при ее наличии. Страницы отчетности должны быть пронумерованы сквозной нумерацией. Производители товаров, импортеры товаров (в том числе товаров в упаковке), не являющихся готовыми к употреблению изделиями (реализуемых в качестве комплектующих, либо сырья (материалов) для производства других товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации (далее - перечень), или для производства колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, перечень видов и категорий которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»), отчетность представляют только в отношении упаковки товаров.

<3> Заполняется для товаров, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, в том числе для упаковки как готового товара. Информация об упаковке товаров в данную таблицу не включается. Таблица заполняется следующим образом: вначале указывается номер и наименование группы товаров в соответствии с разделом I перечня, а затем построчно указываются товарные позиции по товарам из раздела I перечня. В таблицу включаются только те группы товаров и товары, в отношении которых у производителя товаров, импортера товаров возникает обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров. Наименования товаров, в том числе упаковки как готового товара, подлежащих утилизации, приводятся по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) в соответствии с первой графой раздела I перечня.

<4> Код по каждому товару, в том числе по упаковке как готовому товару, указывается по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Заполняется для товаров, в том числе упаковки как готового товара, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации их производителями.

<5> Наименование и код по каждому товару указываются по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54. Заполняется для товаров, в том числе для упаковки как готового товара, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации их импортерами. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся одновременно производителями товаров и импортерами товаров, заполняют графы 3 - 5.

<6> Количество товаров, упаковки товаров, количество отходов от использования товаров указываются для каждого товара, упаковки товаров в килограммах, округленных до целого числа по математическим правилам округления.

<7> Заполняется на основе информации, полученной в установленном порядке при декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров. Для указания количества товаров, упаковки товаров, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, используется информация из декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров за год, предшествующий отчетному периоду.

<8> Указывается количество товаров, в том числе упаковки как готового товара, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации в году, предшествующем отчетному, в отношении которых возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации, на основе информации, содержащейся в декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров. В отношении упаковки как готового товара в данной графе указывается количество упаковки, при производстве которой не использовалось вторичное сырье.

<9> Количество товаров, в том числе упаковки как готового товара, подлежащих утилизации в отчетный период, при производстве которых не использовалось вторичное сырье, определяется путем умножения количества товаров (за исключением упаковки как готового товара, произведенной из вторичного сырья), выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за год, предшествующий отчетному периоду, на норматив утилизации, установленный на отчетный период, выраженный в относительных единицах.

<10> Заполняется для упаковки как готового товара, при производстве которой использовалось вторичное сырье.

<11> Понижающий коэффициент рассчитывается как разница между единицей и долей вторичного сырья, использованного при производстве упаковки (выраженной в относительных единицах).

<12> Количество упаковки как готового товара, произведенной из вторичного сырья, подлежащей утилизации в отчетный период с учетом понижающего коэффициента, определяется путем умножения количества упаковки как готового товара, произведенной из вторичного сырья, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации в году, предшествующем отчетному периоду, на норматив утилизации, установленный на отчетный период, выраженный в относительных единицах, и на понижающий коэффициент.

<13> Итоговое количество товаров, в том числе упаковки как готового товара, подлежащих утилизации в отчетный период, определяется путем суммирования количества товаров, в том числе упаковки как готового товара, при производстве которых не использовалось вторичное сырье, подлежащих утилизации в отчетный период, и количества упаковки как готового товара, при производстве которой использовалось вторичное сырье, подлежащей утилизации в отчетный период.

<14> Количество отходов от использования товаров, в том числе упаковки как готового товара (подраздел 1 раздела II настоящего приложения), и количество отходов от использования товаров в части упаковки товаров (подраздел 2 раздела II настоящего приложения), утилизированных и (или) переданных на утилизацию в отчетный период, указывается на основании сведений, содержащихся в актах утилизации отходов.

<15> Количество отходов от использования товаров, в том числе упаковки как готового товара (подраздел 1 раздела II настоящего приложения), и количество отходов от использования товаров в части упаковки товаров (подраздел 2 раздела II настоящего приложения), утилизированных и (или) переданных на утилизацию в предыдущий отчетный период сверх норматива утилизации, указывается на основании сведений, содержащихся в отчетности за предыдущий отчетный период.

<16> Итоговое количество отходов от использования товаров, в том числе упаковки как готового товара, утилизированных и (или) переданных на утилизацию, засчитываемых в отчетный период, определяется путем суммирования количества отходов от использования товаров, в том числе упаковки как готового товара, утилизированных и (или) переданных на утилизацию в отчетный период, и количества отходов от использования товаров, в том числе упаковки как готового товара, утилизированных и (или) переданных на утилизацию в предыдущий отчетный период сверх норматива утилизации.

<17> Количество отходов от использования товаров, в том числе упаковки как готового товара, утилизированных и (или) переданных на утилизацию в отчетный период сверх норматива утилизации, определяется путем вычитания из итогового количества отходов от использования товаров, в том числе уп