«Надежда на изменения». «Мини-застой». Верховный Совет (ВС) СССР. Президиум ВС СССР
СССР в середине 1960-х — середине 1980-х гг.
Октябрь 1964 г. — Пленум ЦК КПСС
|
|
| Отставка Н. С. Хрущёва
|
|
| Приход к власти нового руководства
| Первый (с 1966 г. — Генеральный) секретарь ЦК КПСС — Л. И. Брежнев.
Председатель Президиума Верховного Совета СССР — А. И. Микоян, с 1965 г. — Н. В. Подгорный, с 1977 г. — Л. И. Брежнев.
Председатель Совета Министров СССР — А. Н. Косыгин, с 1980 г. — Н. А. Тихонов.
Секретарь ЦК по идеологии — М. А. Суслов (до 1982 г. )
|
|
| Смена политического курса: «от реформ к „застою“»
|
|
| · Материальное стимулирование сельского хозяйства.
· Свёртывание всех реформ.
· Ресталинизация: запрет критики культа личности Сталина и разоблачения практики государственного террора в сталинский период.
· Кумовство, стабильность в кадровой политике.
· Преследование диссидентов, зажим мыслящей интеллигенции
|
|
| 12 ноября 1982 г. — Пленум ЦК КПСС ® избрание Генеральным секретарём ЦК КПСС Ю. В. Андропова (с 16 июня 1983 г. — председатель Президиума ВС СССР) (13 ноября 1982 г. — 9 февраля 1984 г. )
|
|
|
«Надежда на изменения»
| Попытка реанимации агонизирующей общественной системы при помощи чрезвычайных мер:
· борьба с коррупцией («узбекское дело», связанное с Ш. Р. Рашидовым — первым секретарём ЦК Компартии Узбекистана, дело Н. А. Щёлокова — министра внутренних дел, дело директора московского гастронома «Елисеевский» Ю. К. Соколова и др. );
· кадровые перестановки (за 15 месяцев сменено 17 министров и 37 первых секретарей обкомов партии);
· введение мер по укреплению трудовой, плановой и государственной дисциплины (облавы и проверка документов в магазинах и других общественных местах, чтобы выявить тех, кто посещал их в рабочее время)
|
|
| 10 февраля 1984 г. — Пленум ЦК КПСС ® избрание Генеральным секретарём ЦК КПСС К. У. Черненко (с 11 апреля 1984 г. — председатель Президиума ВС СССР) (10 февраля 1984 г. — 10 марта 1985 г. )
|
|
|
«Мини-застой»
| Возврат к брежневским традициям:
· разворачивание идеологической кампании под флагом «совершенствования развитого социализма»;
· существенное снижение большинства экономических показателей, характеризующих развитие народного хозяйства
| Экономические реформы 1965 г.
Реформа сельского хозяйства (март 1965 г. )
| Реформа промышленности [1] (сентябрь 1965 г. )
| · Уменьшение плана обязательных поставок зерна.
· Установление твёрдого плана закупок продукции на 5 лет.
· Повышение закупочных цен на продукцию совхозов и колхозов.
· Введение надбавок к ценам за сверхплановую продукцию.
· Введение гарантированной оплаты труда колхозников вместо трудодней.
· Отмена ограничений в отношении личных подсобных хозяйств: увеличен размер приусадебного участка, разрешено держать неограниченное количество скота, свободно торговать на рынке.
· Укрепление материально-технической базы сельского хозяйства
| · Переход от территориального принципа управления к отраслевому: ликвидация совнархозовской системы и восстановление министерств.
· Совершенствование планирования (сокращение плановых показателей; оценка экономической деятельности не по валовой, а по реализованной продукции) и повышение самостоятельности предприятий (внедрение элементов хозрасчёта).
· Усиление экономического стимулирования коллективов (создание из части прибыли фондов экономического стимулирования) и повышение материальной заинтересованности работников.
· Меры по усилению активности трудовых коллективов
| Причины неудач реформ
| · Реформы не затронули основ экономического базиса советской системы.
· Отсутствие поддержки со стороны партийного руководства.
· Приоритет идеологии над экономикой.
· Противоречия между директивным ведомственным управлением и элементами самостоятельности предприятий
| Конституция СССР 1977 г.
7 октября 1977 г. на внеочередной VII сессии Верховного Совета СССР девятого созыва — принятие Конституции СССР (третьей по счёту):
· Дана характеристика «развитого социалистического общества». Его концепция:
— подтверждала вывод 1936 г. о построении основ социализма в СССР;
— не снимала формально лозунг программы партии (1961 г. ) о построении коммунизма в ближайшие годы;
— позволяла отодвинуть обещанную коммунистическую перспективу на неопределённое будущее.
· Провозглашение СССР социалистическим общенародным государством.
· Дано новое определение политической основы СССР — Советы народных депутатов.
· Законодательно закреплена руководящая роль КПСС в обществе как ядра политической системы (ст. 6) ® фактическая подмена партийным аппаратом советских органов государственной власти.
· Впервые наряду с общенародной (государственной), колхозно-кооперативной и личной собственностью была признана собственность общественных организаций.
· Провозглашено расширение социальной базы советского строя: рабочий класс, колхозное крестьянство и народная интеллигенция.
· Предоставлено право выдвижения кандидатов в депутаты общественным организациям.
· Расширен перечень провозглашаемых демократических прав и свобод (в частности, право на всеобщее среднее образование, на жилище, на отдых, пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание и др. ).
· Включены десять положений о принципах межгосударственных отношений (содержались в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанном 1 августа 1975 г. )
· Органы государственной власти и управления СССР (1989 г. )
Верховный Совет (ВС) СССР
| Высший орган государственной власти СССР
Сессии ВС СССР созывались 2 раза в год
| Совет Союза
| Совет Национальностей
|
Президиум ВС СССР
| Постоянно действующий орган ВС СССР, осуществлял функции высшего органа государственной власти СССР в период между его сессиями
|
|
|
|
| Совет Министров СССР
|
|
| Генеральный прокурор СССР
|
|
|
|
|
|
| Комитет народного контроля СССР
|
|
| Верховный суд СССР
|
|
|
Нарастание кризисных явлений в советском обществе
Политическая сфера
| · Бесконтрольность, отсутствие гласности привели к разложению части партийно-государственного аппарата.
· Смыкание коррумпированных элементов управленческого аппарата с дельцами «теневой» экономики привело к складыванию «своей» мафии, влияющей на принятие тех или иных решений руководством страны.
· Разрыв между пропагандой и реальностью порождал массовый скептицизм, недоверие к партийным решениям, политическую апатию и цинизм.
· Распространение правового нигилизма, обусловленного декларативностью принимаемых законодательных актов.
· Ужесточение репрессий против инакомыслящих (принудительное психиатрическое лечение, задержание и проведение соответствующих бесед в КГБ, «проработка» на собраниях общественности, лишение советского гражданства, высылка в 1974 г. писателя А. И. Солженицына из СССР, ссылка в 1979 г. академика А. Д. Сахарова в г. Горький и др. ).
· Внешнеполитические проблемы (Афганистан: за 10 лет война унесла 17 тыс. жизней советских солдат и офицеров; в США «заморожена» ратификация (утверждение Сенатом) Договора ОСВ-2; урон авторитету СССР нанесли политика Китая, начавшего в 1979 г. военные действия против дружественного Советскому Союзу Вьетнама, а также возникновение в Польше в 1980—1981 гг. массового демократического рабочего движения, представители которого объединились вокруг независимого профсоюза «Солидарность»)
| Экономическая сфера
| Господство административно-командной системы в СССР
|
|
|
| · Преобладание экстенсивных форм экономического развития.
· Отставание в научно-техническом прогрессе от развитых западных стран: крайне слабое развитие наукоёмких отраслей производства (микроэлектроники, биотехнологии, информатики).
· Формально-показной характер попыток модернизации существующих форм хозяйствования, не затрагивающей глубинные экономические отношения.
· Ухудшение экологического состояния земель из-за обширной химизации и мелиорации.
· Превращение страны в сырьевой придаток мировой системы хозяйствования (вывоз сырья и рост закупок продовольствия по импорту).
· Постоянное ежегодное снижение темпов экономического развития.
· Формирование «теневой» (т. е. преступной: приписки, взятки, валютные махинации, подпольные производства) экономики.
· Товарный голод: расхождение в количестве денег, находящихся в обращении, и в количестве качественных товаров ® дефицит (нехватка) товаров
| Социальная сфера
| · Сокращение финансирования социальной сферы: остаточный принцип выделения средств на социальные нужды.
· Неблагоприятная демографическая ситуация, отток молодёжи из села.
· Социальная дифференциация общества:
— преобладание уравнительного принципа распределения материальных благ среди основной массы населения;
— особо привилегированное положение партийно-государственной номенклатуры (от лат. «перечень, роспись имён») (приблизительно 500 тыс. семей) при распределении материальных благ, которые тщательно маскировались: персональные дачи, машины, квартиры, заграничные поездки в составе разнообразных делегаций, продовольственные пайки, спецраспределители промышленных товаров, спецстоловые и т. д.
· Прогрессирующее рассогласование интересов различных социальных групп в обществе.
· Рост негативных явлений в социальной сфере (пьянство, взяточничество, воровство, коррупция и т. д. )
| Духовная сфера
| · Господство марксистско-ленинской идеологии и подавление всякого инакомыслия; всё более открытое оправдание сталинизма.
· Диктат атеизма и забвение религии.
· Утрата обществом нравственных ориентиров: сомнения в «загнивающем капитализме», правильности исторического пути, выбранного старшим поколением.
· Распространение иждивенческих настроений, привычки жить по двойным стандартам у части населения страны
| Внешняя политика СССР (1965—1985 гг. )
Основные направления
| Мероприятия
| Устранение угрозы распада социалистического лагеря, его сплочение в политическом, экономическом, военном отношении
| 21 августа 1968 г. — ввод войск ОВД в Чехословакию и подавление «пражской весны».
«Доктрина Брежнева» об «ограниченном суверенитете» социалистических стран в условиях опасности, нависшей над мировой социалистической системой: право осуществлять военное вмешательство во внутренние дела союзников по Варшавскому договору.
1964—1975 гг. — помощь СССР Вьетнаму (оружием, военными специалистами и т. д. ) в борьбе против американской агрессии.
Углубление военно-политического (ОВД) и экономического (СЭВ) сотрудничества:
1971 г. — принятие Комплексной программы социалистической экономической интеграции ® начало сооружения многих промышленных объектов: нефтепровод «Дружба», газопровод «Союз», программа «Интеркосмос» и др.
| Поддержка коммунистических национально-освободительных и просоциалистических движений и режимов
| Март 1965, июнь 1969 гг. — международные совещания коммунистических и рабочих партий в Москве.
1967 г. — после начала арабо-израильской («шестидневной») войны на Ближнем Востоке СССР занял однозначно-проарабскую позицию и направил в Египет и Сирию своих военных сециалистов и оружие.
Середина 70-х гг. — многолетняя война за освобождение от португальских колонизаторов Анголы, Мозамбика, Гвинеи-Бисау при поддержке СССР завершилась провозглашением их независимости. Помощь СССР установившимся там политическим режимам просоциалистической ориентации.
Установление союзнических отношений с Ираком (1972 г. ), Сомали (1974 г. ), Эфиопией (1978 г. ), Сирией (1980 г. ).
1979 г. — многолетняя советско-кубинская поддержка никарагуанских повстанцев способствовала свержению режима Самосы и приходу к власти сандинистского руководства.
26 декабря 1979 г. — начало советской интервенции в Афганистан под лозунгом «интернациональной помощи» и защиты демократических сил (повод: неоднократные обращения афганского правительства за помощью к руководству СССР) ® подрыв международного авторитета СССР
| Нормализация отношений между Востоком и Западом (разрядка международной напряжённости)
| 1 июня 1968 г. — договор между СССР, США, Великобританией о нераспространении ядерного оружия.
12 августа 1970 г. — договор с ФРГ о признании послевоенных границ в Европе.
Программы мира, инициированные XXIV (1971 г. ) и XXV (1976 г. ) съездами КПСС.
3 сентября 1971 г. — Четырёхстороннее соглашение (СССР, США, Великобритания, Франция) по Западному Берлину.
Май 1972 г. — договор об основах взаимоотношений между СССР и США: понимание державами недопустимости возникновения ядерной войны.
1973 г. — соглашение о предотвращении ядерной войны.
Май 1972 г. — договор между СССР и США по противоракетной обороне (ПРО).
Советско-американские соглашения по ограничению стратегических наступательных вооружений (ОСВ):
Май 1972 г. — ОСВ-1: впервые признавалось существование паритета (равенства) стратегических сил;
Июнь 1979 г. — ОСВ-2.
Июль 1975 г. — первый в мире международный советско-американский полёт в космос (стыковка советского «Союз-19» и американского «Аполлон»).
Июль 1975 г. — Хельсинское Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе с участием 33 европейских государств (включая СССР), США и Канады.
Июль 1974 г. — договор между СССР и США об ограничении подземных испытаний ядерного оружия.
Май 1976 г. — договор между СССР и США о подземных ядерных взрывах в мирных целях
|
[1] Связана с именем Председателя СМ СССР А. Н. Косыгина.
|